山西省人民政府办公厅印发关于加快实施村通电话工程意见的通知
（晋政办发[2005]46号）
各市、县人民政府，省人民政府有关部门：
《关于加快实施村通电话工程的意见》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二00五年六月十九日
关于加快实施村通电话工程意见
近年来，省委、省人民政府从解决“三农”问题，推进农村小康建设的大局出发，大力推进农村通信基础设施建设，省通信管理局、各电信运营企业加大投入力度，农村通信状况有了明显改善。但是，从全国情况看，我省农村通信发展依然相对滞后。到2005年3月底，全国691510个行政村中，已通电话的635047个，村通率达到91.8%。我省31025个行政村中，已通电话的为26271个，村通电话率只达到84.68%，低于全国7.12个百分点，目前还有4754个未通电话行政村，其绝对数居于全国各省第一。2005年2月，信息产业部决定将我省列入“村通电话工程”试点范围，并指定山西移动通信有限责任公司（以下简称省移动公司）承担我省未通村工程任务。为了推进我省农村信息化，加快农村通信建设，尽快实施“村通电话工程”，现提出以下意见。
一、指导思想和目标
我省加快“村通电话工程”的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，明确目标、落实责任，形成政府支持、行业推动、条块结合、社会促进的工作机制，使“村通电话工程”成为推动贫困地区脱贫致富的“桥梁工程”，成为服务“三农”、改变落后地区面貌的“民心工程”，成为促进农村通信发展的“信息工程”。
具体目标是：到2005年年底，确保3000个行政村通电话，力争3895个行政村通电话，使行政村通电话的比例达到97%以上。
二、主要措施
（一）成立山西省“村通电话工程”领导小组（以下简称“领导小组”，见附件），负责统筹协调全省“村通电话工程”建设中遇到的问题，听取工程进展情况汇报，监督工程进度，检查工程完成情况。领导小组下设办公室，办公室设在省通信管理局，负责“村通电话工程”领导小组议定事项的具体实施，日常工作的联系、沟通、监督等工作。
（二）协调配合，各尽其责。“村通电话工程”时间紧、任务重，且未通电话行政村地形复杂、施工难度大，各级各部门要认真做好“村通电话工程”的协调、配合工作，对工程实施中遇到的困难和问题要采取有力措施，及时予以解决。对工程建设中涉及机房、线路、铁塔等通信设施在征地、施工补偿、村民交涉等方面要给予积极协调和帮助，施工杆路补偿要适当给予减免，涉及村通电话工程项目建设征用土地可以按行政划拨方式供地；电力部门对工程的电力接入、租用电力杆塔、跨越电力线路要积极配合，简化办事程序，提高施工效率；交通、林业、其他电信运营公司对穿越公路、林地、租用杆路等要大力支持和帮助；在工程施工中若遇到市、县、乡镇等有规划的地段，当地政府可按照城镇总体规划，优先考虑“村通电话工程”，抓紧对通信线路路由进行审批；各级地方政府及公安、电信部门要加强对已通电话通信设施、线路的保护，落实安全防范措施，防止破坏盗窃通信设施的事件发生，加大打击破坏、盗窃通信设施的力度，确保“村通电话工程”的顺利实施。各有关单位在“村通电话工程”建设中要提前考虑建设农村综合信息网的问题，并作好相应的准备工作。各级政府和相关部门要各负其责，不得相互推诿，延误工程进展。
