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（二）经济结构调整
积极推进农业产业化，大力发展枸杞、清真牛羊肉、牛奶、马铃薯四大战略性主导产业和优质稻麦、淡水鱼、蔬菜、牧草、玉米、葡萄六大优势特色产业及一批区域性地方特色产品，扩大低耗水高收益作物种植面积。加快宁东能源重化工、新材料产业基地建设和传统工业的改造升级，大力推进工业化。以大银川建设为重点，实施中心城市带动战略，加快城市化进程。进一步调整和优化产业结构，形成以第一产业为基础、第二产业为主导、第三产业为支撑的经济格局。
（三）相关机制建设
1、建立水资源有偿使用制度。建立健全以水资源有偿使用为核心的用水总量控制、取水许可、排污许可、水环境容量有偿使用等制度，运用价格杠杆调整用水结构。
2、建立合理的水价形成机制。根据市场供求关系、产业调整方向、用户承受能力和供水成本，合理核定基本水价，逐步实现按成本收费。深化农业水费制度改革，加快“一费到田”、“一票到户”和“终端水价”改革步伐，切实减轻农民水费负担。城市生活供水实行定额内执行基本水价、超额用水累进加价以及节约有奖、转让有偿的阶梯式水价制。
3、建立节水投入机制。坚持“谁投资谁受益、谁污染谁治理”的原则，进一步拓宽节水治污投融资渠道，引导企业和公众加大节水治污投资，鼓励民间资本参与节水治污产业开发。
4、建立水权交易制度。提高全社会的水商品意识，培育和发展水市场。逐步建立符合区情的水权交易制度、交易规则和规范交易行为。允许水权拥有者通过水权交易市场，平等协商，将其节约的水有偿转让其他用户，形成合理利用市场配置水资源的有偿使用制度。
（四）工程体系建设
1、灌区续建配套与节水改造工程
——实施青铜峡河西灌区西干渠与唐徕渠、汉延渠与惠农渠上段合并改造工程，沙坡头南、北干渠连通及灌区节水改造、跃进渠延伸工程。
——实施大型灌区续建配套与节水改造工程。新增干渠、支干渠防渗砌护680公里，砌护率达到41%；新增支斗农渠防渗砌护7800公里，砌护率达到39.3%。完善配套斗渠量水设施3.6万座，配套及改造渠系建筑物2.4万座，清淤整治排水沟道1200公里，改造中低产田230万亩。结合优势特色农产品布局，配套喷、滴灌面积30万亩。
——中部风沙区以改造固海等大中型扬水工程为重点，完成扶贫扬黄灌溉一期工程农田配套面积45万亩，自流灌区及边缘扬水灌区挖潜改造与新增生态建设面积35万亩。
——实施南部山区节水改造工程。砌护干支渠630公里，配套各类建筑物1.4万座，配套灌溉面积21万亩。
灌区节水改造与配套工程实施后，节水6亿立方米。坚持适度开发，力争到2007年，全区新增水浇地50万亩，保证全区人均一亩水浇地的水平，新增粮食生产能力4亿公斤。在满足新增生态建设用水的前提下，向工业和城市转让2亿立方米水量。
2、雨洪水及污水资源利用工程
——加强城市防洪体系建设，将防洪工程、排水工程与湖泊湿地连为一体，地表水综合利用与地下水有效补偿相结合，实现洪水、沟水、湿地资源化。
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