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（二）实施步骤
宁夏建设节水型社会分三个阶段：
1、典型示范阶段（2004－2010年）：重点进行节水型灌区、节水型城市（试点县）、节水型企业建设，改革水资源管理体制、运行机制及规章制度，积累经验，逐步推开。
2、重点突破阶段（2011－2015年）：全面推进节水型社会建设，初步形成节水型社会的框架。
3、全面建设阶段（2015－2020年）：完善各项制度，巩固建设成果，初步建成节水型社会。
（三）总体布局
1、北部引黄灌区
该区面积占全区的25%，是全区经济发展中心和全国12个商品粮生产基地之一，虽有得天独厚的引黄条件，但工程老化、用水量大、利用率低。年平均耗水量31.3亿立方米，占全区总耗水量的83%，人均耗水1020立方米，耕地亩均耗水645立方米，高于全国平均水平，有很大的节水潜力，是我区节水型社会建设的重点地区。主攻方向是：
农业以节水高效为目标，以提高灌溉水的利用效率为核心，加快基础设施更新改造，提高灌溉工程配套水平，结合农业结构调整和耕作制度改革，改进地面灌溉技术，大力推广水稻控制灌溉、小畦灌、膜上灌、沟灌、间歇灌、滴灌、喷灌等节水灌溉技术，同时利用水价等经济杠杆推动节水灌溉的发展，实现传统农业向现代农业的转变。
工业节水方面，结合产业结构调整、技术改造升级以及产品的更新换代，加强用水定额管理，积极推进清洁生产，发展循环经济、节水型产业和企业，加快节水技术的推广应用，提高污水处理和回用水平，使重点工业企业全部达到节水型企业标准，万元工业增加值取水量低于全国同行业的平均水平。
城镇生活节水方面，在保证不降低居民生活标准的前提下，加快城市供水管网技术改造，减少输配水损失和用水环节的跑、冒、滴、漏；推广节水器具，引导居民更换符合节水标准的生活用水器具；强化计划用水和定额管理，合理核定各类企业营业用水和居民生活用水定额，实行定额内用水价低、超定额用水加价的阶梯水价制度，减少浪费、控制用水。
2、中部风沙干旱区
该区面积占全区的53%，多年平均降水量250毫米，径流少、水质差，人均占有量132.8立方米，耕地亩均占有量13立方米，是宁夏最为干旱缺水的地区，人畜饮水十分困难，荒漠化严重，生态系统退化。主攻方向是：
以改善生态环境为目标，采取封山禁牧、退牧还草、围栏封育、飞播种草等措施，重点抓好以灌、草为主的植被建设，利用生态系统的自我修复能力恢复植被，增加林草覆盖度，控制荒漠化。以沙区边缘地带小型绿洲为依托，修建大口井、带子井、蓄水池等微型水利工程。调整优化农业结构，形成粮食作物、经济作物和饲草料作物的三元种植结构，大力发展草畜产业，努力建设成为自治区的畜牧业基地。
工业生产依托畜牧业资源和非金属矿产资源优势，发展肉食、皮毛、地毯为主的畜产品加工业和煤炭、白云岩、瓷土等矿产资源的开采和加工业，企业用水控制在定额之内。
城镇居民生活用水采取供水管网改造和节水生活器具推广以及实行阶梯水价等措施，减少损失和浪费，保证居民生活用水。同时有计划地对生活污水和工业废水进行处理回用。在农村通过修建水源工程，打井打窖蓄集雨水，解决人畜饮水困难。
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