重庆市人民政府办公厅关于深化非煤矿山安全专项整治工作的通知
（渝办发[2005]148号）
各区县（自治县、市）人民政府，市政府有关部门，有关单位：
当前，我市非煤矿山安全事故多发，必须进一步强化安全整治措施。经市政府同意，现就切实加强非煤矿山安全生产监管，进一步深化非煤矿山安全专项整治工作有关事项通知如下：
一、充分认识深化非煤矿山安全专项整治的紧迫性
（一）基本情况
在2002年5月以前，我市有各类非煤矿山7273家，通过三年多的专项整治，全市共关停4400多家小矿山、小采石场。目前，我市的非煤矿山还有2870家。其中：非金属矿2635家（砖厂707家）、金属矿196家。
2004年，全市非煤矿山企业共发生事故110起，死亡127人，同比事故起数增加28起，死亡人数增加31人，分别上升34.1%和32.3%，是当年全市安全事故上升的两个行业之一。今年1—5月，全市非煤矿山企业共发生事故40起，死亡46人，同比事故起数增加2起，死亡人数增加7人，分别上升10%和15%。安全生产形势比较严峻。
（二）存在的突出问题
我市非煤矿山小矿多、分布广，生产经营集约化程度低，安全生产工作基础十分薄弱。去年以来，我市组织开展了非煤矿山安全专项整治，取得一定效果，但是非煤矿山事故多发势头并没有从根本上得到遏制。存在的突出问题：一是安全专项整治工作进展不平衡，少数地区的整治工作不力，反弹较大，经整治关闭的一批矿山又死灰复燃，非法开采；个别地区无序发展，布局不合理，布点过多过密。二是大多数非煤矿山安全基础差、安全投入少、技术含量低、办矿标准低、管理水平低，绝壁开采、独眼矿井大量存在。我市的小型非煤矿山占90%以上，有的硐采矿井悬空几十平方米不支护，严重威胁工人的生命安全；有的矿山火工产品管理、购货渠道混乱，雷管和炸药混装搬运，存在严重的安全隐患。三是个别地区矿山布局缺乏规划，矿业开采秩序混乱，越界开采现象十分严重，形成许多人为的事故隐患。城口县矿山“一证多矿”的现象突出，全县18个有采矿许可证的矿山名下挂了300多个矿井，随意开采，遍山布点。四是伤亡事故多发。特别是去年綦江县安稳镇元平建材一厂“9·12”事故，造成6人死亡，今年城口县百步梯锰业有限公司锰矿“2·17”瓦斯爆炸事故，造成4人死亡，教训十分深刻。五是有的地方安监等有关部门监管不力，以致破坏生态环境、乱采乱伐的行为禁而不止。如今年5月15日，中央电视台“焦点访谈”报道的江北区五宝镇采石场在长江边非法开采的行为，给社会和群众带来了极大的危害。六是安全生产许可证制度推行滞后，对一些不具备基本安全生产条件的矿山整顿不力。
