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山东省人民政府关于2005年深化经济体制改革的意见

  九、深化涉外经济体制改革,扩大对外开放
  (一)继续深化外贸体制改革。进一步规范外贸行政审批,加强政府的政策引导、统计监测、对外谈判和公共信息服务职能。加快研究制定加入世贸组织后过渡期我省关键领域和行业的应对方案,完善反倾销、反补贴措施和保障手段。继续推进外贸促进体系和信用体系建设。
  (二)完善利用外资政策。规范外商投资项目行政审批制度;研究制定鼓励外商参与国有企业改组改造、投资高新技术产业的具体政策;研究制定进一步加大利用外资的政策措施;制定外商投资产业指导目录
  (三)完善涉外经济体制。进一步改善投资环境,加大招商引资力度,充分发挥外资参与结构调整的作用。规范境外投资项目审批制度,研究制定境外投资的激励扶持政策,为实施“走出去”战略提供服务。
  十、深化行政管理体制改革,进一步转变政府职能
  (一)进一步规范政府职能。进一步推进政企分开、政资分开、政事分开,完善政府管理经济的方式和手段,强化社会管理和公共服务职能,提高应对公共危机和社会风险的能力,努力建设服务型政府。
  (二)继续推进行政机构改革。按照“精简、统一、效能”的原则,进一步理顺部门职责分工,优化组织结构,完善运行机制,积极推进政府职责、机构和编制的科学化、规范化、法定化。积极推进省、市、县(区)政府机构改革。合理界定乡镇机构职能,精简机构,减少财政供养人员。
  (三)全面推进依法行政。认真贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》和《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》(国发〔2004〕10号)精神,继续加大清理行政审批事项力度,规范审批行为,推动非政府职能加快向中介机构和市场主体转移;建立和完善民主决策机制和政府问责制度、专家咨询制度、社会听证制度、重大决策公示制度,建立科学的政府绩效评估体系及相应的行政考核和奖惩机制。
  十一、加强组织领导,协调推进各项改革
  (一)加强对经济体制改革工作的领导。各地、各部门要按照省政府的部署,加强对改革工作的领导,坚持以改革为动力,注重用改革的办法解决阻碍经济社会发展的体制机制性问题,把深化改革同贯彻落实科学发展观、加强和改善宏观调控、促进经济平稳发展、构建社会主义和谐社会紧密结合起来。各部门要根据职责分工,分解任务,落实责任,制定具体的工作方案。要精心组织实施,力求取得实效,根据不同情况确定落实时限;跨年度的改革,要明确阶段目标,分步落实。在推进改革的过程中要充分尊重群众的首创精神,妥善处理好改革发展稳定的关系,把握好改革措施出台的时机、力度和节奏。各级发展改革部门要认真履行职责,当好本级政府的参谋和助手。


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