（一）继续深化劳动就业体制改革。实施积极的就业政策，把改革发展和扩大就业紧密结合起来，注重发展劳动密集型产业，积极扶持中小企业，大力发展非公有制经济，加快服务业发展，努力拓宽就业、再就业渠道。坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，抓好《
山东省就业促进条例》等各项政策的落实。
（二）加快建立与经济发展水平相适应的社会保障体系。进一步完善企业职工基本养老保险制度，坚持社会统筹与个人账户相结合，逐步扩大做实个人账户试点。稳步推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。依法扩大养老、失业、医疗、工伤等社会保险覆盖面，提高个体、私营和外资企业的参保率，完善灵活就业人员的参保办法。加大社会保险费的征缴力度，逐步提高统筹层次。进一步完善城市“低保”制度，有条件的地区可探索建立农村居民最低生活保障制度。
（三）加快收入分配制度改革。探索实行年薪制、职工持股、技术和知识入股、股票期权等分配制度；进一步加强对垄断行业和企业收入分配的监管和调节；研究建立科学的公务员工资增长机制；推进事业单位分配制度改革；整顿和规范分配秩序，加大对收入分配的调节力度，防止收入差距过分悬殊。
八、推进社会领域体制改革，统筹经济社会协调发展
（一）稳步推进事业单位改革。认真落实《中共山东省委山东省人民政府关于推进事业单位改革的意见》（鲁发〔2004〕15号），区别不同情况，分类稳步推进机构改革，配套进行事业单位用人制度、分配制度和社会保障制度的改革。
（二）继续推进科技、教育、文化、卫生、体育、旅游体制改革。制定完善鼓励科技创新的体制、机制和政策体系，稳妥推进公益类科研机构的改革工作；支持发展多种形式的民营科技企业，大力发展科技中介机构。放宽教育准入领域，引进国内外优质教育资源，积极推进中外合作办学，鼓励支持并依法规范社会力量办学，完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，加大对欠发达地区教育的财政支持；按照建设制造业强省的任务和要求，大力推进中等和高等职业教育的改革和发展，有计划地开设各类制造业专业。切实做好文化体制改革试点工作，加快文化行政管理体制改革步伐，加快经营性文化事业和产业单位改制步伐，尽快形成一批具有综合竞争力的文化企业集团。开展城市医疗服务体制改革试点工作，积极推进全省区域卫生规划工作，大力发展社区卫生服务，整合城市医疗卫生资源，加快医疗机构的改革创新。搞好新型农村合作医疗制度试点，逐步扩大试点范围，完善筹资、管理、运行和监督体制。整顿和规范医疗服务收费和药品购销秩序，抑制医药费用过快增长。进一步改革体育行政管理体制，建立与社会主义市场经济体制相适应，符合现代体育运动规律的体育体制和良性循环的运行机制；坚持社会化和产业化的方向，加快群众体育的发展，增强体育自我发展能力。深化旅游体制改革，加强省内旅游资源整合，发展旅游产业；加快旅游企业改制步伐，组建适应市场要求的多元化经营的大型旅游集团，逐步建立旅游、文化、园林、城建、餐饮、商贸业的统一协调机制。
