（一）大力发展资本市场。认真落实《
山东省人民政府关于推进资本市场改革开放和稳定发展的意见》（鲁政发〔2005〕12号），围绕全省经济发展战略，大力推进企业改制上市工作。重点支持七大产业链和三大高新技术领域的企业改制上市；加大对农业产业化龙头企业和服务业骨干企业改制上市工作支持力度，培育好上市后备资源。充分利用资本市场，强化上市公司的投融资功能，鼓励具备条件的企业海外上市，进一步加大利用国际证券市场融资的力度。加强对上市公司的督导，健全完善现代企业制度，推动上市公司规范运作；切实做好上市公司资产重组的组织协调，推动上市公司做优做强。培育壮大证券、期货、基金、信托、保险等非银行金融机构；积极引导各类企业在境内外债券市场融资；完善省产权交易管理办法，探索建立区域性产权交易平台。防范市场风险，保护投资者权益，树立山东板块的良好形象。
（二）规范发展土地市场。通过建立规范有效、公平、公正、透明的土地市场秩序，实现土地资源的市场化配置，促进土地资源的合理流动和产业结构的优化。经营性用地要全面推行招标、拍卖、挂牌出让制度，非经营性用地要建立公开供地机制。建立健全土地市场和地价动态监测体系，严格保护基本农田，强化土地利用规划、计划管理，严格执行行业用地标准，积极盘活存量建设用地，促进土地集约利用。规范国有企业改革中土地资产评估管理与土地资产处置。推进土地征用制度改革，完善征地程序，规范征地行为，健全土地征用和流转的公平定价机制和合理补偿机制，探索建立征地补偿安置争议的协调和裁决机制。进一步完善土地调查和登记制度，建立土地权属争议调处机制。在征用土地过程中保证农民有充分的知情权和参与权，依法保障农民的权益。
（三）加强劳动力和人才市场建设。全面强化城市劳动力市场建设，对现有的劳动力市场进行统一规划、统一指导，扶持30个欠发达县的劳动力市场建设，确定一批劳动力市场示范县，强化街道社区就业服务平台建设。加快劳动力市场信息网络建设，逐步建成覆盖全省、连通城乡、功能完备、快捷实用的就业信息网络体系。加强人才市场监管与调控，推进人才市场管理体制创新。
（四）继续整顿和规范市场经济秩序。进一步打破行业垄断和地区封锁，促进形成统一、开放、竞争、有序的市场体系。积极推进内外贸一体化发展。加快推进社会信用体系建设，建立信用监督和失信惩戒制度。积极推进行业协会、商会管理体制改革，选择部分行业和城市进行改革试点。
七、深化劳动就业和收入分配体制改革，完善社会保障体系
