（三）深化粮食、棉花流通体制改革。全面落实《
山东省人民政府关于深化粮食流通体制改革的意见》（鲁政发〔2005〕54号），完善市场准入制度，加强粮食市场监督和管理。完善对种粮农民直接补贴办法，切实保护种粮农民利益。完善粮食储备和管理体系，增强政府宏观调控能力。继续建立和完善省、市两级地方储备粮管理体系，加强地方储备粮计划执行情况的监督检查。加快地方储备粮管理立法进程，尽快出台《山东省地方储备粮管理办法》。转换企业经营机制，加快国有粮食购销企业改革。按照国家棉花质量检验体制改革方案，搞好改革试点。积极争取国家政策支持，加快我省棉花交易市场发展，改善棉花市场的交易服务，加强棉花市场管理，吸引更多的棉花企业和纺织企业进场交易。积极推进棉花产业化发展，提高棉花生产的组织化程度。
（四）扎实推进农村土地、金融、劳动力等方面的体制改革。
完善农村土地制度，切实保障农村集体经济组织的土地所有权和农民的土地承包经营权，继续探索土地承包经营权流转方式。进一步研究探索农村集体建设用地使用权进入市场。加快农村集体土地所有权、使用权的确认，进一步推进集体土地所有权、土地承包经营权、宅基地及房屋确权登记发证工作。继续深化农村信用社改革，加大信贷支农力度，扩大农户小额信用贷款和农户联保贷款。推进政策性农业保险试点。加强小城镇建设和村镇环境综合整治。各级政府要制定中长期农民培训规划，安排专项资金用于农民培训，提高职业技能，促进农村劳动力向非农产业和城镇转移。优化农民进城就业环境，进一步取消农村劳动力进城就业的各项歧视性政策和不合理收费，依法保障农民工的各项权利。
三、深化国有企业改革，健全国有资产监督管理体制
（一）加快推进国有经济布局和结构的战略性调整。研究提出国有经济布局和结构战略性调整的总体思路，推动国有资本加快向优势产业和关键领域集中，发展具有国际竞争力的大公司、大集团，带动全省制造业水平的提高和经济结构的调整。研究制定国有资本调整和国有企业重组的实施意见，完善国有资本有进有退、合理流动的机制，积极引进外资和民间资本参与国有企业改制改组，大力发展混合所有制经济。继续采取多种形式，放开放活国有中小企业。
（二）进一步加大国有企业改革力度。大力推进国有企业股份制改革，推动国有企业改制上市。全面推进国有大中型企业主辅分离、辅业改制和分离办社会职能工作，大型骨干企业年内基本完成辅业改制分流任务，加快企业办公安、普通全日制中小学校移交步伐，鼓励企业办医院、市政、生活后勤等社会职能机构，通过市场化改革进行分离。突出抓好省属国有企业改革，重点实施“发展壮大一批，重组整合一批，放开退出一批，关闭破产一批”的“四个一批”工程，深化产权制度改革，实现投资主体多元化，完善法人治理结构，建立现代企业制度。继续改革和完善国有企业经营管理人才选拔和任用方式，积极开展公开招聘国有和国有控股企业高级经营管理者试点。
