八、加大住房公积金归集和使用力度，加强风险防范
（一）加强住房公积金归集工作。依法强化住房公积金归集力度，提高归集率，进一步扩大住房公积金制度覆盖面。合理确定缴存比例和缴存基数，单位和职工住房公积金缴存比例均不应高于15%，缴存基数不应超过上一年度职工月平均工资的3倍，各市调整缴存基数、确定缴存比例要依法报省政府审批。加快住房公积金管理机构调整进度，根据《
住房公积金管理条例》（国务院令第262号）的规定，尽快完成机构调整及垂直上划工作，完善住房公积金管理体制。
（二）提高住房公积金贷款使用效率。在保证资金安全的前提下，努力简化手续、减少环节、降低费用、缩短时限、改进服务，积极发展住房公积金委托贷款，提高住房公积金个人贷款使用率，支持居民解决住房困难、改善居住条件。各地可根据当地住房价格水平，参照商业性个人住房贷款有关规定，合理确定住房公积金贷款额度、还款期限，并提供多种适当的还款方式供贷款人选择。
（三）加强住房公积金风险防范。住房公积金是职工个人及其单位为其缴存的、专项用于职工购、建、翻修自有住房的长期住房储金。各市要强化风险防范意识，完善风险控制机制，加强贷款风险管理，尽快清理收回挤占挪用住房公积金和逾期贷款，保证资金安全，努力实现住房公积金的保值增值。要加快省级监督管理信息系统建设，建立健全各项规章制度，切实履行监管职能，加强对各地的监督指导，确保住房公积金管理规范运作。
九、规范商品房销售行为，整顿房地产市场秩序
（一）依法规范商品房销售行为。强化商品房预售管理，在建商品房未取得预售许可证之前，不得以任何形式进行销售或收取预订款性质的费用。严格执行国务院规定，禁止商品房预购人将购买的未竣工的预售商品房再行转让。在预售商品房竣工交付、预购人取得房屋所有权证之前，房地产主管部门不得为其办理转让等手续，金融部门不得为其办理“转按揭”手续。房屋所有权申请人与登记备案的预售合同载明的预购人不一致的，房屋权属登记机关不得为其办理房屋权属登记手续。实行实名制购房，购房人在购房时必须提供有效身份证明；不能提供的，房地产开发企业或中介代理机构不得接受其认购。加快推行商品房预销售合同网上即时备案，提高商品房交易信息的透明度，防止私下交易。济南、青岛及住房价格上涨较快的城市，要于2005年6月底前基本实现商品房预销售合同网上即时备案，其他有条件的市县也要抓紧推进这项工作。严格执行商品房预售资金监管制度，实行预售资金专户储存，根据工程进度分批拨付用于项目建设，切实保证预售资金安全。
