六、加快推进城镇化
一是促进产业转移，提高城镇经济比重。抓紧修订和完善城市总体规划和重点小城镇规划，发挥规划对各项建设活动的引导作用。大力发展县域经济，加快城乡一体化步伐，扩大城镇经济总量。二是加强城镇基础设施建设，提高城镇吸纳人口和产业的能力。继续加强以供水供热、道路改造、污水垃圾处理为重点的城镇基础设施建设。多渠道筹集市政建设资金，进一步加快市镇设施市场化改革步伐，形成多元化投入机制。三是推进城镇管理体制改革，促进人口向城镇集中。继续深化户籍制度改革，消除城乡居民身份差距。逐步建立城乡统—的劳动就业制度，为农村牧区经济结构调整、富余劳动力转移和农牧民增收创造条件。
七、促进东部地区加快发展
做好重大基础设施建设项目规划衔接，要在公路、铁路、电力规划已经启动的基础上，争取有更多的专项规划纳入国家振兴东北老工业基地战略规划范围。加快建设东北能源和原材料产业接续基地。煤炭方面，2005年开工建设伊敏露天矿扩建、白音华二号露天矿扩建和平庄老公营煤矿等，开工规模达到2250万吨。电力方面，启动呼伦贝尔电站群，开工建设伊敏电厂二期、宝日希勒电厂一期、大板电厂一期、白音华坑口电厂等一批电源项目，加快科右中电厂一期、霍林河煤电一期等一批电力项目的前期工作，创造条件，争取尽早开工。重化工方面，开工建设黑化集团40万吨甲醇和10万吨二甲醚项目，加快推进兴安盟威源公司100万吨甲醇和30万吨二甲醚等项目前期工作。积极争取国家振兴东北等老工业基地相关优惠政策，围绕增值税转型试点、剥离企业办社会、增加社会保障投入、企业破产及豁免欠税等，力争将符合条件的企业纳入振兴东北老工业基地的政策范围。
八、推动社会全面进步
切实做好就业和再就业工作，着力解决好结构性就业矛盾。继续落实好中央和自治区出台的各项政策措施，特别是信贷支持、税费减免、社保补贴、工商登记等扶持政策。进一步完善市场就业机制，加强就业培训，力争新就业25万人以上。加快社会保障体系建设，继续巩固“两个确保”和最低生活保障制度，稳步扩大医疗保险覆盖范围，妥善解决关闭破产企业退休人员的医疗保障问题。加强社会福利和救济工作，使弱势群体的基本生活得到有效保障。大力发展教育事业。继续实施西部地区“两基”攻坚工程、农村牧区中小学危房改造工程和现代远程教育网络工程，落实好农村牧区义务教育阶段家庭经济困难学生的“两免一补”政策。优先发展民族教育，稳步发展高等教育，2005年普通高校计划招生9万人，增长28％。加强公共卫生体系建设，按照预定目标全面建成疾病预防控制体系，基本完成医疗救治体系建设。积极发展文化事业，加强基层文化设施建设，多渠道筹集建设资金，开工建设乌兰恰特大剧院、内蒙古博物馆、体育馆、会展中心等自治区成立60周年大庆项目。
