（二）我省社会救助体系建设应坚持以下原则：
1.政府主导、社会参与的原则。社会救助是国家和社会对贫困群众实施的一种单向、无偿的援助行为，是各级政府的重要职责。社会救助体系建设是一项复杂的社会系统工程，要广泛动员社会力量，调动各方面的积极性，共同参与，合力推进。
2.统筹城乡、协调发展的原则。社会救助体系要统筹规划，制度建设要统一，政策设计要兼顾城乡差别，配套联动，协调发展。允许在不同时期、不同地区、不同群体中实行不同的救助标准。
3.量力而行、稳步推进的原则。根据政府财力，尽力而为，量力而行，从解决贫困群众最急需解决的问题入手，有步骤、分阶段地组织实施，由点上突破到面上扩展，由单项突破到系统完善，逐步形成全面、规范的社会救助体系。
4.法制保障、规范管理的原则。要加快制定和完善社会救助的各项政策法规和管理制度，按照公开、公正、公平的原则，规范救助程序，推行阳光救助，使社会救助工作逐步走上规范化、制度化、法制化的轨道。
三、进一步规范和完善社会救助制度
（一）规范和完善城市居民最低生活保障制度。做好低保日常受理和定期复核工作，确保进出口畅通和补助水平有升有降，保持动态管理下的应保尽保。根据经济发展和物价指数及财政承受能力适时调整低保标准，健全和完善与经济发展水平相适应的低保标准动态调整机制。逐步推行“分类施保”，对重病、重残、一户多残、孤儿、孤老及双失业低保家庭，适当提高保障标准，进一步缓解他们的实际困难。
（二）规范和完善农村特困户救济制度。根据“政府救济、社会互助、子女赡养、稳定土地政策”的救助原则，已经建立农村居民最低生活保障制度的地区，要认真总结经验，加强规范管理，逐步提高保障水平；其他地区要进一步规范和完善定期定量救济制度，做好农村特困户救助证的发放管理工作，确保农村贫困群众的基本生活，并积极创造条件，推动定期定量救济制度向农村居民最低生活保障制度过渡。
（三）规范和完善自然灾害应急救援和灾民生活救济制度。落实救灾工作分级管理体制，健全灾害管理的应急机制、协调机制、社会动员机制、信息共享机制和监督检查机制，完善自然灾害应急预案体系，落实救灾物资储备制度，提高对重大自然灾害的响应能力，确保重大自然灾害发生后24小时内灾民的吃、穿、住、饮用水、医疗等救助措施到位。加强对灾后恢复重建和荒情救济的规范管理，全面推行灾民救济卡制度，突出重点，分类救济，粮款结合，阳光操作，切实保障受灾群众的基本生活。
（四）落实农村五保财政供养制度。建立和完善省市县乡四级财政联保的农村五保供养长效机制，依法、科学、合理地确定供养标准，按标准应保尽保。加强敬老院建设和管理，逐步提高集中供养率。改善分散供养五保对象的供养条件。有条件的村，要在资金、服务等方面积极承担五保供养义务。
