上海市人民政府办公厅关于印发市政府2005年第二季度工作要点的通知
（2005年5月23日 沪府办发[2005]19号）
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
经市政府同意，现将《上海市人民政府2005年第二季度工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。
上海市人民政府2005年第二季度工作要点
2005年第二季度，市政府工作的总体要求是：坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，坚决贯彻中央宏观调控政策措施，坚决贯彻市委对今年经济工作的要求和部署，振奋精神，鼓足干劲，扎实工作，确保上半年“时间过半，完成任务过半”。
主要工作如下：
一、实施科教兴市主战略
1、完善研发和知识产权公共服务平台，全面启动金融、信息、人力资源公共服务平台的建设。
2、提出科教兴市重大产业发展规划。完善科教兴市各项配套政策，制定新的科技“十八条”实施细则。建立科教兴市监测评价指标体系和考核指标体系。
3、推进首批科教兴市重大产业科技攻关项目的中期评估工作。征集、评估新一轮科教兴市重大产业科技攻关项目。争取国家工程研究中心、国家实验室等重大项目落户上海。
4、完善各项相关政策，为留学人员集聚创造良好环境。继续推进人事人才公共服务体系建设。完善《上海市领军人才开发指导性意见》。深化事业单位岗位聘用制和分配制度改革。
二、综合经济调控
1、规划。起草《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展“十一五”规划的建议》，提出《上海市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》的草案框架，编制本市“十一五”专项规划、区县规划、区域规划等。继续配合国家发展改革委做好长三角地区区域规划的编制工作。搞好区县分类指导、统筹协调发展研究，明确区县功能定位。编制《上海市循环经济白皮书》，推进循环经济试点。
2、政策。落实《上海加速发展现代服务业实施纲要》，完善相关配套政策，完成各行业三年行动计划，推进现代服务业集聚区建设。完善《上海市贯彻〈国务院鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见〉的实施意见》，制定相关配套政策。深化《上海市贯彻落实国务院关于投资体制改革决定的实施意见》及相关配套政策。制定《上海市建设项目审批、核准、备案中用地规模控制管理实施办法》。稳步推进市与区县财税体制第二步改革，落实收缴分离的改革步骤，深化部门预算改革。完善公务用车制度改革方案。
3、法制。推进《上海市地面沉降防治管理办法》等规章草案的起草和审核工作。做好《
上海市环境保护条例（修订草案）》和《上海市商品交易市场条例（草案）》等地方性法规的修订和审核工作。制定行政监督和救济听证制度的规章。推进文化市场、城市管理综合执法。完成对市和区县行政处罚实施主体的清理。
