(一)我省保险业发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实国家有关保险业发展的方针、政策，牢固树立科学发展观，坚持以人为本，以改革开放为动力，以法制建设为保障，以结构调整为主线，以市场体系建设为基础，以创新为手段，扩大保险覆盖面，扩大、增加保险的规模和总量，提高保险服务水平，增大保险业的影响力和渗透力，加强、改善和规范监管，营造公开、公平、有序的市场竞争环境，为我省全面建设小康社会提供全方位的保险保障。
(二)我省保险业发展的基本目标：
1．保险规模上台阶。保险业务保持年均增长20％左右，力争2010年保费收入达到50亿元，保险深度5％，保险密度610元。
2．建立多元化的保险市场体系。大力引进中、外资保险公司和保险中介机构，形成保险人、保险中介、投保人良性互动、有序竞争的市场格局。
3．进一步深化保险企业改革，完善法人治理结构和内控机制，建设内控严密、服务优良、效益显著的保险企业。
4．保险监管实现专业化、法制化、技术化相结合，建设政府监管、行业自律、企业内控、外部监督相结合的保险监管体系。
三、充分发挥保险职能作用，为海南经济社会发展服务
加快我省保险业的发展，必须立足省情，结合我省经济社会发展的整体战略，有针对性的开拓市场、提供产品和服务，扩大保险覆盖面。
(一)为海南特色经济服务。我省正在进行产业结构调整，培育和壮大优势产业，培育和引进消费，加强基础设施建设，着力打造环境特色、产业特色和体制特色。保险业要围绕大企业进入、大项目带动的工业发展思路，为大型骨干企业、大型项目提供财产保险、责任保险、意外保险等保险保障，为我省工业的腾飞保驾护航；要围绕建设旅游强省的目标，开发品种齐全的旅游类保险产品，如旅客人身意外伤害保险、公共场所责任保险、火灾责任保险等；要围绕海洋大省的特点，开发好与海洋运输、海水养殖、远洋捕捞等相关的财产保险及人身意外保险产品；要结合第三产业快速发展的形势，探索保险业参与资金融通、提供责任保险等相关保险产品和服务的有效方式和途径。
(二)为支持“三农”服务。针对我省农业面临台风等自然灾害风险、保险覆盖率低的状况，尽快启动农业保险试点工作，探索一条符合我省实际的农业保险路子，为种植、养殖业提供广泛的保险保障；研究反季节蔬菜、橡胶、水果等特色农产品的保险需求，开发适合我省农业产品特点的个性化、多样化的保险产品和服务；大力拓展农村寿险市场，加强农村保险营销网络建设，提供适合广大农民需要的寿险产品和意外险产品。
(三)为中小企业、民营企业发展服务。认真研究中小企业、民营企业的保险需求，开发适合中小企业、民营企业特点的个性化、多样化的保险产品和服务。
