五、推进清洁生产工作
做好清洁生产试点，对重点行业首先推行清洁生产，实施清洁生产审核，明确清洁生产方案。各地各部门在制定和实施工业发展计划时，要将企业清洁生产方案中的节能、节水、综合利用、预防污染等作为重要内容，加大清洁生产投入力度，以提高资源利用率，从源头减少污染。
第三章 保障措施
一、加强领导，落实责任
落实“行动计划”责任制。城市污水、生活垃圾、医疗和危险废物处理等公益性项目，当地政府是责任单位，市长是第一责任人，省级主管部门是协调责任单位；企事业单位的污染治理项目，企事业单位法人是责任单位，法人代表是第一责任人，省级主管部门是协调责任单位。各责任单位与各项目业主层层落实工作任务和责任目标。
省政府各有关部门要互相协调配合，充分发挥各自的职能作用，积极促进项目的顺利实施。省发改委、省财政厅、省经委要积极向国家申报国债、外资及专项经费，抓紧进行项目的前期立项和资金落实；省建设部门要协调落实城市污水处理、城市垃圾处理、城市扬尘污染控制、城市园林绿化建设项目；省环保、经济部门要结合企业技改和管理，协调落实工业污染治理项目；省农业厅、省林业厅、省水利厅、省国土资源厅协调落实生态建设、造林工程、水电建设、矿山治理项目；省环保、卫生部门协调落实医疗垃圾集中处理等项目；省环保部门负责“行动计划”实施进展情况的收集汇总，及时通报项目进展情况。环境与资源保护协调推进委员会各成员单位要明确相应的工作机构和工作联系人，将所负责监督的项目的实施进展情况每半年向环境与资源保护推进委员会办公室通报一次。各项目业主要明确工作联系人，将项目的实施进展情况向责任单位每半年报告一次。
省环保部门要加强对项目的监督检查，加强现场督查力度。环境与资源保护推进委员会办公室每年组织相关责任单位对有关项目进行一次现场检查，解决、协调项目建设过程中存在的问题。对项目完成好的责任单位和责任人给予表彰奖励，对项目完成不好的单位和责任人给予批评。
二、加强政策引导，建立市场机制
建立完善污染治理收费政策。一是提高城市污水处理收费标准，在2005年达到“保本微利”水平；二是出台医疗废物集中处理及危险废物处置收费政策；三是制定出台生活垃圾收集处理收费政策，地级市和县级市要分别在2005年前和2006年前开征生活垃圾处置费，促进环保基础设施建设和营运步入良性循环轨道。抓好国务院《排污费征收管理使用条例》的贯彻，依法足额征收排污费，改革使用办法，提高排污费资金的使用效益。
引入市场竞争机制。按照产业化、市场化的要求，推进环境保护设施建设和运行管理体制、机制的改革，实行政企、政事分开，实现独立核算、自负盈亏的企业化管理。加快推进污染治理的市场化、产业化和投资主体的多元化，提高对污染治理的管理水平，建立污染源长效管理机制。对新建城市污水处理和固体废物处置等项目全面推行项目融资制度，通过招投标在国内外选择投资者、建设者和经营者。对现有城市污水处理和固体废物处置等设施，采取出售、承包服务、签订管理合同等方式加快改革。到2007年，全省环境保护基础设施的建设和运营管理基本实现市场化。
三、加快执法能力建设，提高环境监管水平
一是要进一步加强环保机构建设，保障环保机构、人员、执法经费和监管执法能力建设经费需要。二是提高环境监控能力，尽快建立和完善全省重点流域水质自动监测系统、主要城市大气自动监测系统、重点污染源在线监测系统、环境信息资源共享平台，提高环境保护执法、预警和环境灾害事故应急处理能力。三是建立健全环境执法责任制，严格执法，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。
四、强化宣传教育，推动绿色文明建设
采取多种形式，深入开展环境宣传教育，普及环境保护基本知识，提高公众的环境意识。推行环境保护政务公开，为公众关注环保、支持环保、参与环保提供条件。倡导绿色文化和绿色消费，使绿色理念深入人心，推动绿色学校、绿色社区等系列创绿工作，引导全社会树立“保护环境，人人有责”，“保护环境，从我做起”的新风尚。
附件2
株洲市2005－2007年环境保护三年行动计划项目及责任表
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│ 项目名称 │总投资│ 主要建设内容和环境效益 │ 进度计划 │ 责任单位 │省直牵头│
│ │(万元)│ ├────┬─────┬────┤ │协调单位│
│ │ │ │ 2005年 │ 2006年 │ 2007年 │ │ │
├─────────────┼───┼───────────────┼────┼─────┼────┼─────┼────┤
│株冶锌烟气除汞工程 │5000 │减少废水汞排放量 │完成 │ │ │株冶集团 │省环保局│
│ │ │ │ │ │ │ │省经委 │
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│株化硫铁矿系统水洗净化改酸│4044 │减少废水污染物产生量及排放量 │ │全面完成 │ │株化集团 │省环保局│
│洗净化 │ │ │ │ │ │ │省经委 │
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│智成化工合成氨系统污染治理│5000 │对合成氨系统进行全面技术改造，│全面完成│ │ │智成化工 │省环保局│
│ │ │减少污染物排放 │ │ │ │ │省经委 │
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│智成化工热电厂锅炉烟气回收│11136 │将烟气中SO2回收利用 │前期准备│全面完成 │ │智成化工 │省环保局│
│SO2 │ │ │并开工 │ │ │ │省经委 │
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│株洲电厂脱硫工程 │30000 │2×125＋2×300MW机组配套脱硫设│开工 │部分完成 │全面完成│株洲电厂 │省环保局│
│ │ │施 │ │ │ │ │省经委 │
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│株洲龙泉污水处理厂(一期) │16000 │10万吨／日 │建成投入│ │ │株洲市政府│省建设厅│
│ │ │ │运行 │ │ │ │ │
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│株洲医疗垃圾集中处置中心 │1276 │8吨／日 │建成并投│ │ │株洲市政府│省环保局│
│ │ │ │入运行 │ │ │ │省卫生厅│
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│野生稻、莼菜原生环境保护区│200 │在茶陵县野生稻、莼菜原生环境保│完成方案│保护区建设│全面完成│株洲市政府│省农业厅│
│建设 │ │护区，核心区20公顷，缓冲区260 │论证 │ │ │ │ │
│ │ │公顷 │ │ │ │ │ │
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│外来入侵生物治理 │200 │对株洲市15万亩稻水象甲采取生物│完成灭除│开展灭除行│全面完成│株洲市政府│省农业厅│
│ │ │、物理和化学措施进行灭除 │方案论证│动 │ │ │ │
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│醴陵市潘家冲铅锌矿矿山地质│200 │矿山地质环境恢复及次生地质灾害│完成 │ │ │醴陵市国土│省国土资│
│环境治理 │ │治理环境 │ │ │ │资源局 │源厅 │
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