上海市人民政府关于贯彻《国务院办公厅转发建设部等部门
关于做好稳定住房价格工作意见的通知》的通知
（沪府发[2005]18号）
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
房地产市场持续健康发展，对保持上海经济平稳健康运行、社会和谐稳定，促进本市居民居住条件和居住质量的改善，起着非常重要的作用。稳定住房价格，是维护广大人民群众切身利益的一项重要工作。今年初，本市从优化市场供应结构、抑制需求过快增长、完善住房保障体系、规范房地产市场秩序、加强市场监测等方面，加大了房地产市场调控的力度，取得了一定成效。今年5月9日，国务院办公厅转发了《建设部等部门关于做好稳定住房价格工作的意见》（国办发〔2005〕26号），这对进一步加强和改善房地产市场调控具有重要意义。为此，现就贯彻国办发〔2005〕26号文件，作如下通知：
一、严格城市规划调控，优化住房供应结构
要在符合城市总体规划的前提下，根据配套商品房和中低价普通商品住房的建设目标，优先办理规划审批手续，特别在项目选址上要予以保证。在供应土地前，要依据控制性详细规划出具建筑高度、容积率、绿地等规划设计条件，并提出配套商品房和中低价普通商品住房的销售价位、套型面积等控制性要求，作为土地出让的前置条件。其中，在容积率控制上，要在满足规划要求的前提下，统筹确定配套商品房和中低价普通商品住房用地的容积率；在面积配置上，要按照经济、实用的原则，住房建筑面积控制在每套50-90平方米，以每套70平方米为主。
要加快配套商品房和中低价普通商品住房的建设和上市进度。在前期审批上，市政府相关部门已经采取并联会审、现场办公的形式。在此基础上，有关区县政府也要采用相应的办法，缩短审批时间。在基地拆迁上，要进一步落实工作责任制，督促推进拆迁进度，确保按时开工。在配套建设上，要在市政府配套商品房建设协调小组总体规划和综合协调下，把有关配套项目尽快列入专业配套单位的实施计划，并加快实施，确保公交、市政、公建配套与住宅同步建成，同步交付。在房源供应方面，要抓紧制定《上海市配套商品房和中低价普通商品住房管理试行办法》，形成建设、供应和管理运作机制。
二、加大土地供应调控力度，进一步严格土地管理
要根据“三个为主”的调控原则，在严格执行土地利用总体规划和土地利用计划的前提下，调整土地供应结构、供应方式，确保配套商品房和中低价普通商品住房的土地供应；继续停止别墅类用地供应，严控高档住房用地。要认真编好土地供应计划，搞好土地储备。要加大对闲置土地的清理力度，加强未开工土地的开发协调，促进存量土地开发入市。超过出让合同约定的动工开发日期，在2年内未开工的地块，要进行规划审查。对无正当理由不开工建设的，要督促其尽快开工或无偿收回土地使用权；对违反规划许可的，要坚决予以撤销。有关闲置土地的处理办法，市政府将另行制定。
