五、加强基础建设，建立长效机制
（十四）完善法规体系和执法体制。加强立法工作，用法律法规规范市场经济秩序，依法行政，整顿市场经济秩序。继续完善行政执法与刑事司法的衔接机制，认真落实行政执法与刑事司法工作联系的联系会议制度、情况信息通报制度和联络员制度，建立行政执法机关与公安机关、检察机关的信息共享机制，及时移送涉嫌犯罪案件。积极探索和推动市场监管领域的综合行政执法，提高执法效率，解决多头执法、重复执法、执法扰民等问题。强化监管部门责任，加大责任追究力度，纠正和查处违法违规的行政行为，查处在市场监管中失职渎职的案件，对在查办破坏市场经济秩序案件中玩忽职守、徇私枉法放纵犯罪、帮助犯罪分子逃避处罚的责任人员，要依法严厉查处。运用现代技术强化执法手段，推进执法技术创新，加强执法能力建设。
（十五）推进全国统一市场的形成。按照
国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定，撤销地方各级人民政府制定的排斥外地产品和服务、对本地产品和服务予以特殊保护的各种文件。把发展现代流通组织形式作为打破地区封锁的重要手段，培育一批核心竞争力强的大型流通企业集团，实现连锁经营、物流配送的跨地区发展，提高流通组织化程度，促进商品和各种生产要素在全国范围内自由流动和充分竞争。
（十六）加快社会信用体系建设，深入开展诚信宣传教育。以建设和谐社会为目标，推进信用法规和基础标准建设，促进信用信息公开，推进行政管理部门信用等级分类监管和信息共享；发挥行业协会作用，加强行业信用自律，推动企业建立信用自律和风险防范制度；促进和规范信用中介服务行业的发展，逐步形成守信褒扬和失信惩戒机制。结合“共铸诚信湖南”、“诚信兴商”等诚信宣传和实践活动，普及信用知识，增强信用意识，营造诚实守信的社会氛围。
（十七）加强基础建设，促进整规工作的制度化、规范化。各市州、各有关部门要认真编制2005年—2007年整顿和规范市场经济秩序三年规划，并按照规划逐年制订年度工作方案，有条不紊地推进整治工作。加强整规队伍和机构建设。完善联合督查、沟通协调、案件督办、新闻宣传、调查研究等工作制度。加强对市场经济秩序的基础研究，建立市场经济秩序评价指标体系和动态预警机制，形成惩防并举、标本兼治的长效机制。
