四、保障措施
1、加强组织领导
在市委、市政府和市老城环境整治指挥部的统一指挥领导下，进一步强化市老城办各专业组的工作职责，进一步发挥各区老城办的主战、实战和督战作用，形成市区联动、部门配合的工作网络。按照责任明晰、分工协作的原则，各区、各部门要进一步分解目标责任，细化工作计划，建立目标考核制度，做到既统一管理、综合协调，又分工负责、各司其职，全力以赴确保各项目标任务顺利完成。
2、加强舆论宣传
在老城环境整治过程中，注重氛围营造，坚持舆论先行。通过多种新闻媒体和各种社会宣传渠道，大力宣传整治工作对改善城市形象和居民生活条件的重要意义，大力宣传整治过程中涌现出的好人好事和典型事件，公开政策方案，报道整治成果，使老城环境整治工作深入人心，取得社会各界、广大市民的理解、支持和配合，为整治工作平稳、扎实、顺利推进提供有力保障。
3、加强规划编制
突出规划的龙头作用，以高起点的规划为先导，超前科学决策，确保整治有序。进一步创新规划编制方法，严格实行重大项目招投标制、专家咨询制度和专家评审制度，完善规划成果查询系统和公示制度，保证规划的透明度、群众的参与度和征求意见的广泛度。在编制每个分项工程的规划设计方案时，要以《南京历史文化名城保护规划》和《南京老城保护与更新规划》为指导，充分考虑文化、景观、旅游、交通、经营、发展等因素，保证规划设计方案的可行性、科学性和效益最大化。
4、加强资金筹措
按照城建投融资体制改革的要求，拓宽投融资渠道，创新融资方式，多渠道筹措资金，为整治工作顺利推进提供资金保障。在资金运作中，一是要充分发挥土地储备中心的融资平台作用，精心运作土地，确保老城专项资金及时到位。二是要充分发挥秦淮河、报恩寺等项目公司的作用，依托政府所赋予的政策，合理运用各种融资手段，筹措建设资金。三是要充分发挥区政府的作用，提高历史文化项目的市场化运作水平。在资金使用过程中，要严格执行《老城环境整治资金使用管理办法》，加强和规范资金管理，坚持“少花钱、多办事”和“注重实效”的原则，不断提高资金使用效益。
5、加强司法保障
在老城环境整治中，要按照《
行政许可法》规定，坚持依法办事，树立“群众利益无小事”的观念，把好事做好、实事办实，力保社会稳定。按照“以区为主、广泛参与、责任共担”的原则，严格落实维护社会稳定的领导责任制和工作责任制。区政府要切实承担起维护稳定的重任，制定应对群体性上访、突发事件处置的预案，建立健全群众调解和信访工作网络，努力把矛盾解决在基层、局部范围和萌芽状态，坚决杜绝串联上访、煽动闹事等过激行为。同时，要制定完善各项保障措施，优化办事程序，提高办事效率，切实保障人民群众的合法利益，确保整治工作有序平稳推进。
五、进度安排
