山西省人民政府办公厅关于切实采取有效措施
加强治理公路“三乱”工作的通知
（晋政办发[2005]43号）
各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：
为认真贯彻落实党中央和国务院治理公路“三乱”工作的部署，坚决有效地治理公路“三乱”。现就有关事项通知如下：
一、指导思想
治理公路“三乱”工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《
中华人民共和国行政许可法》（以下简称
《行政许可法》）和《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，依法纠风治乱，在继续保持治理工作高压态势的同时，抓紧建立健全治理公路“三乱”工作的长效机制，规范执法行为，保障公路畅通，切实纠正损害群众利益的不正之风。
二、工作任务和目标
（一）继续清理整顿道路收费站（点），加大撤除违规及不良站（点）的力度。要认真贯彻落实《
收费公路管理条例》，继续对收费站（点）进行清理整顿，坚决撤销不符合规定的站（点）和收费还贷不足5%的不良站（点），着重解决一些地方收费站（点）过多过密和收费标准过高的问题；严格控制新设站（点）的审批；严格规范公路收费权转让，防止已被撤销或已达到收费年限的站（点），通过转让或变更继续收费。
（二）构建全省监督网络和快速反应机制，进一步加大查处公路“三乱”问题和责任追究力度。各级交通、公安、纠风部门要建立查处公路“三乱”问题的快速反应机制和监督网络，做到出现公路“三乱”行为能够及时发现，发现问题后能够速查快办，使该处理的问题得到严肃处理，相关人员依纪依法受到责任追究，实现对治理工作的动态管理。省交通厅、省公安厅、省纠风办要采取明察和暗访相结合的办法，对群众反映公路“三乱”问题屡禁不止的地区，要进行重点督查，发现顶风违纪的典型要从严查处，并摘掉当地所有公路基本无“三乱”的牌子，限期整改，在全省通报。凡未经省人民政府批准，任何部门和单位都不准上路设站，收费和罚款；不准以任何名义下达收费、罚款指标或变相下达收费、罚款指标；不准把涉路部门的经费与收费、罚款挂钩；不准超范围承担其它任何收费罚款任务。违反上述规定的，谁批准或同意设站、收费、罚款的，撤销谁的职务。各类公路站点发生了公路“三乱”问题，站点立即整顿、限期改正，免去站长职务，并追究上级主管部门领导的责任；公安交警发生了公路“三乱”问题，除对直接责任人依照有关规定做出处理外，还要免去所在大队大队长的职务；地方和部门发生了公路“三乱”问题，追究地方政府和部门治理公路“三乱”责任人的责任。要切实解决以罚代纠、以罚代管、重复罚款等问题，继续保持从严查处、反弹摘牌的治理工作力度，力争早日实现我省所有公路基本无“三乱”的目标。
（三）建立健全规章制度，进一步规范和约束上路人员的执法行为。各市各有关部门要进一步建立健全规章制度，完善预防和治理公路“三乱”工作的各项规定，加强对上路执法人员的监督和管理，把治理工作逐步纳入法制化轨道。交通部门要制定和完善相关制度，进一步明确一线交通行政执法人员的执法权限、范围、程序和行为规范，以避免和解决多头上路执法及执法扰民等问题。公安部门要加强对交警的教育和培训，提高队伍的整体素质，严格落实各项规定及要求；对违规执法等问题较多的地区和路段，实行挂牌督办，切实规范执法行为。林业部门要在规范和监督木材检查站的执法行为上下功夫，狠抓依法行政和文明执法。在治理超限超载过程中，有关部门要进一步采取有效措施，实现依法治超、科学治超，避免在治超工作中出现新的公路“三乱”行为。
