四、主要措施和工作要求
（一）切实加强领导。各级党委、政府和有关部门要把“扫黄”“打非”和文化市场管理工作列入重要议事日程，主要领导要亲自过问，分管领导要亲自抓，形成各级“扫黄”“打非”（各级文化市场管理工作领导小组及其办公室增挂“扫黄”“打非”工作领导小组及其办公室牌子）工作领导小组及其办公室组织协调、各地区联防协作、各部门齐抓共管、广大人民群众积极参与的领导体制和工作机制。认真贯彻落实中央和省委、省政府有关文化体制改革综合性试点工作文件（中办发[2004]24号、浙委办发[2004]45号）精神，高度重视文化市场综合执法机构的建设，加强综合执法队伍力量，提高综合执法能力，决不能因为机构变动影响或削弱文化市场的正常管理和执法工作。
（二）抓好经常性管理。各地、各有关部门要在组织好“扫黄”“打非”行动和文化市场专项治理的同时，按照“属地管理、守土有责、分工负责”的有关制度，完善领导、部门责任制和责任追究制，建立健全长效监管机制以及日常检查监督制度和预警机制，确保本地区文化市场特别是出版物市场繁荣有序健康发展。要将文化市场管理和执法绩效纳入文明城市、文明镇村和社会治安综合治理工作内容，统一规划、统一行动、统一考评。要建立完善信息通报制度，加强文化市场计算机管理网络和办公自动化建设，提高科学化、规范化管理水平。要进一步加强对管理、执法和经营人员的法规教育和业务培训，不断提高他们的思想素质和业务水平，引导经营者诚实守信、合法经营。
（三）加强舆论宣传。充分发挥媒体的宣传和监督作用，采取多种形式，广泛开展对“扫黄”“打非”行动和加强文化市场管理工作以及揭露“制黄、贩黄”和非法出版、非法文化经营典型案例的舆论宣传，以震慑犯罪，教育群众。积极发挥共青团、工会、妇联、科协、关工委等群众团体和城市社区、街道居委会、农村乡（镇）村等基层组织的作用，坚持和完善举报奖励制度，鼓励和保护群众举报违法违规文化经营行为的积极性，健全文化市场义务监督员制度，形成全社会齐抓共管的浓厚氛围。进一步加强群众性教育，不断提高他们的思想文化素质和知识产权、版权保护意识，自觉抵制不良文化侵蚀。充分发挥各类文化经营行业协会的作用，提高他们自我服务、自我约束、自我管理的能力，促进各类文化经营活动规范有序。
（四）努力促进文化市场健康繁荣发展。一手抓监督管理，一手抓繁荣发展。要通过政府主导、社会参与、市场运作的方式，创新运行机制，繁荣艺术创作，将各种健康有益、丰富多彩和群众喜闻乐见的文化产品投放市场，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，促进全民思想道德素质和科学文化素质的不断提高，努力用正确的导向、正面的教育、健康的产品占领精神文化阵地。
各地、各有关部门组织开展“扫黄”“打非”行动和文化市场专项治理工作的有关情况，由各市、省直属有关部门汇总，及时向省委办公厅、省政府办公厅报告。
