江苏省委办公厅、省政府办公厅
关于进一步做好减轻农民负担工作的意见
（苏办发[2005]11号 2005年4月7日）
2004年，各地各有关部门认真贯彻落实省委、省政府以“一降三补”为主要内容的支农惠农政策措施，强化农民负担监督管理，全省农民负担进一步减轻，调动了农民的生产积极性，促进了农民增收和农村社会稳定，全省没有发生一起涉农负担恶性案件。但是，少数地方减轻农民负担政策落实不到位、执行不规范的问题仍然存在，“三乱”现象仍未根本遏制，搭车收费、强行以资代劳、以捐资名义变相集资等乱收费现象有所抬头。个别地方仍有“小分队”上门扒粮抬物的现象，减轻农民负担的任务还相当艰巨。
2005年及今后一个时期减轻农民负担工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持预防与监控相结合、教育与处罚相结合、行政措施与依法治负相结合，规范制度，加强监管，治理“三乱”，杜绝“小分队”上门扒粮抬物事件，杜绝涉农负担严重事件和恶性案件的发生，努力构建农民负担监管的长效机制。重点做好以下七方面工作：
一、采取有效措施，确保农业税免征等减轻农民负担政策措施落实到位
2005年，全省实施“一免三补”等支农惠农政策，即免征农业税及其附加、对种粮农民实行直接补贴、对部分地区农民实行良种补贴和农机具购置补贴。这是省委、省政府加强农业，调动农民生产积极性的重大措施。各地要以高度的政治责任感，切实加大工作力度，以落实免征农业税、规范一事一议筹资筹劳、涉农收费公示为重点，进一步规范征收费用和劳务的行为，加快推进配套改革，将惠及农民的政策措施宣传好、执行好、落实好，防止农民负担反弹，巩固和发展农村税费改革成果。
二、规范一事一议筹资筹劳，严格把握政策界限
我省已取消“两工”，实行一事一议筹资筹劳政策。在国家未出台新的具体政策前，一事一议筹资筹劳仍主要用于村内改善生产生活条件，并真正做到民主监督、民主管理，不再开新口子要农民出钱出物出工。同时，要加强对村内一事一议筹资筹劳的使用管理，尤其要加强对一事一议筹资和自愿以资代劳金的专项监管，确保所筹资金用在规定的项目和规定的范围内，任何单位、任何部门不得平调和挪用村级资金。
三、加强政策法规培训，进一步增强基层干部的政策和法制意识
