中共江苏省委、江苏省人民政府关于加快苏北振兴的意见
（苏发[2005]10号 2005年4月3日）
为进一步贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，努力构建和谐社会，顺利实现“两个率先”，现就加快苏北振兴、推进区域共同发展提出以下意见。
一、加快苏北振兴的重大意义
自1994年我省实施区域共同发展战略以来，特别是2001年苏北区域发展座谈会以来，历届省委、省政府采取了一系列促进苏北发展的政策措施，苏南地区和省级机关加大了对苏北的支持力度，苏北广大干部群众开拓进取、扎实苦干，经济社会发展取得了明显成效。经济发展水平上了新台阶，工业化、城市化、农业产业化进程加快，基础设施建设取得突破性进展，城乡面貌发生深刻变化，“五件实事”取得明显成效，城乡居民收入得到提高，党的建设、精神文明建设和民主法制建设取得了新的成绩，为加快苏北振兴奠定了良好的基础。同时，苏北经济社会发展中仍然存在不少矛盾和困难，经济发展速度不够快，工业化、城市化水平偏低，开放程度不够高，富民步伐不够快，与全省和苏南等地的差距仍在扩大。
在加快苏北振兴的过程中，必须深入实施区域共同发展战略，一以贯之地坚持已有的成功经验和做法。坚持自力更生、自主创业，激活苏北发展的内生动力；坚持基础设施建设适度超前，着力改善发展环境；坚持加大政策落实力度，促进南北合作和联动发展；坚持深化改革、开拓进取，激发广大干部群众的创造活力；坚持把群众利益放在首位，切实维护社会稳定。
加快苏北振兴是一个大战略，是贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的必然要求，是顺利实现“两个率先”的迫切需要，是构建和谐社会的战略举措。没有苏北的小康，就没有全省的小康；没有苏北的现代化，就没有全省的现代化；没有苏北的振兴，就没有全省的率先。全省各地、各部门必须站在全局的高度，充分认识加快苏北振兴的重大意义，切实增强紧迫感和责任感，统一思想，明确目标，齐心合力，艰苦奋斗，促进苏北加快振兴。
二、加快苏北振兴的方针和目标
目前，苏北地区人均GDP超过1000美元，已进入工业化、城市化、经济国际化加速发展的新阶段。同时，国际资本和产业正向华东地区加快转移，支撑区域加快振兴的基础设施条件已经具备，低成本的比较优势进一步凸显，必须抓住发展机遇，激发内生动力，加快苏北振兴。
今后一段时期，加快苏北振兴的指导方针是：
