——城镇登记失业率控制在4.6％以内；
　　——人口自然增长率控制在6.7‰以内。
　　2005年国民经济和社会发展的主要任务是：
　　（一）继续增强农业综合生产能力。计划农业投入234亿元。基地建设，围绕粮食生产，加快株洲、邵阳大型商品粮生产基地建设，争取常德、益阳两个基地的新建和续建进入国家计划；启动国家优质粮食产业工程，加强51个粮食主产县建设。积极落实国家“两减免三补贴”和粮食最低收购价政策，对产粮大县继续实行粮食直补。粮食种植面积稳定在7300万亩以上。同时，布局建设“双低”油料、纺高支纱棉花等8大优势农产品基地。龙头企业，围绕粮油棉麻、肉奶水产、果蔬茶、竹木林纸、烟草5条产业链，对116家龙头企业，进一步落实土地使用、进出口管理等优惠政策。新、扩建一批农产品批发和专业市场。基础设施，继续开展农村“六小工程”，新建与改造县及县乡公路1502公里，建成通村公路4300公里。抓紧24处病险库、50座中型水库、1500座小型水库和山塘江河的整治，加大欧阳海、青山垅等17处大型灌区续建配套；加快洮水水库、湖区城市防洪及皂市水利枢纽等项目开工建设。服务体系，建立和完善农村市场信息、农民教育培训和农业技术推广等服务体系，重点扶持各类农民专业合作组织，继续实施一批动物防疫、林木种苗培育等工程。
　　（二）集中扶持十大优势产业。计划工业及高新技术产业投资780亿元。突出产业集群。围绕10大优势产业，重点抓好20条产业链，推动有共性的大、中、小企业向重点工业园区集聚。力争优势产业群增加值增长20％。突出核心企业。采取国债支持、财政贴息、企业债券、上市融资等措施，支持培育3—5家销售收入过200亿元、10—20家过100亿元、20—25家过50亿元的大企业。继续实施“小巨人”计划，增强省中小企业服务中心职能，加快创业辅导、投资融资、技术支持等7大服务体系建设，加大中小企业扶持力度。突出技改项目。重点抓好江南轿车二期、湘钢宽厚板、衡管大无缝管、长沙卷烟厂联合工房、ＨＥＧ二期、博云新材、九典制药、泰格林纸沅纸苇浆和怀化木桨、巴陵公司合成氨、山河智能大型桩工机械、天华牧业牛肉深加工等重大产业化工程，以及长沙、株洲、湘潭、衡阳等老工业基地改造项目。突出信息化带动。支持重点院校、科研院所围绕十大优势产业，在技术设备、产品质量、节能降耗等关键环节，开展技术攻关，推动技术升级；引导大型企业建立研发、生产、营销综合管理系统；开展电力、交通信息化建设试点。

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