19.加快公共卫生体系建设
加大公共卫生投入,全面完成57个市、县疾病预防控制中心国债项目建设任务,基本完成96个市救援中心和市、县传染病院(区)国债项目建设任务。做好防治艾滋病、结核病和血吸虫病等重大传染性疾病工作,全面落实艾滋病防治“四免一关怀”政策,提高结核病发现率和治愈率,组织实施血吸虫病各项防治措施,传染病总发病率控制在300/10万以内。加强农村医疗卫生基础设施和队伍建设,重点支持61个县(市、区)综合医院传染病防治、医疗急救的设备与技术建设和实施合作医疗试点、艾滋病和血吸虫病流行区等32个重点县农村卫生院建设项目,组织100名三甲医院骨干医师支援贫困县医院,培训千名乡镇卫生院主要技术骨干,培训万名乡村医生。稳步开展新型农村合作医疗试点,在原来10个试点县基础上,新增当涂、繁昌、金寨、含山、凤台、东至6个县开展试点工作。推进社区卫生服务,制定配套政策,完善服务功能,创建100个社区卫生服务中心(站)。
20.加强人口和计划生育管理
把控制政策外生育的重点放在农村地区尤其是皖北地区和流动人口上,全省人口自然增长率控制在7‰以内,努力使出生人口性别比有所下降。继续实施“关爱女孩工程”,严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的行为。在全省开展农村计划生育家庭奖励扶助制度试点,将试点工作纳入各级政府人口与计划生育工作目标管理责任制考评。
六、大力推进各项改革
21.深化国有企业改革
积极推进省属企业股份制改革,加大资产重组力度,推进国有资本向优势行业和产业集中。建立健全省、市两级国有资产监督管理机构。规范发展产权交易市场。完成铜陵有色金属公司等6户省属工商类工厂制企业公司制改革或重组。争取到年底,徽商集团公司等4户省属集团公司进行规范改制,实现股权多元化。积极做好奇瑞汽车公司股权激励试点工作和上市融资。选择省高速公路总公司等6户企业进行设立董事会试点。在国有或国有控股企业实行外派监事会制度,落实监事会的监督权。基本完成省属企业主辅分离、辅业改制和分离办社会工作,基本完成省级党政机关与所办的经济实体和管理的直属企业脱钩改革。开展企业国有资本保值增值结果确认工作,制定国有资本经营预算制度,严格执行经营业绩考核制度。规范企业改制,切实维护出资人和职工合法权益。尽快选择确定我省定点进行国有产权交易的市场(机构),推进产权进场交易,“阳光”操作。
22.整顿和规范市场经济秩序
加强市场监管,加大整治力度,严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为,促进市场环境进一步好转,创造统一开放、竞争有序的市场环境。深入实施食品药品放心工程,加大食品药品安全监管力度,切实维护人民群众生命健康安全。加大商标专用权保护力度。开展违法广告专项整治行动,严厉打击商业欺诈。巩固土地市场治理整顿成果,整顿矿产资源开发利用秩序。建立市场监管长效机制,将专项检查与完善长效监管机制紧密结合,逐步完善预防、诚信、整治、突发事件应急处置和责任追究5大机制。
23.强化公共财政职能
确保实现全省财政收入575亿元,增长10%。继续深化财税体制改革,完善公共财政体制,健全县级财政激励约束机制,促进财政工作规范化、法制化。进一步完善省直管县、乡财县管改革。全面落实免征农业税政策。
24.完善金融服务
促进金融机构增加有效信贷投入,确保当年新增贷款额不低于上年,增幅不低于上年及全国平均增幅。缓解中小企业融资难现象。探索银企加强合作的长效机制,召开2次银企项目对接会,促进形成银企发展相互促进的信贷融资格局。加大对各金融单位服务和协调的力度。加快发展地方金融业,促进农村信用社加快改革发展;推动城市商业银行联合重组,鼓励社会资本参股城市商业银行;规范和整合省级投资机构,加快全省担保体系建设,组建中小企业担保集团。进一步加快发展和利用资本市场,加强对企业融资的指导,充分发挥资本市场在经济发展中的重要功能,推动一批优质企业上市及上市公司再融资,争取年内上市公司突破50家,资本市场新增融资额突破30亿元。