（三十三）依法保障非公有制企业从业人员的合法权益
非公有制企业要尊重和维护劳动者的合法权益，按照《
劳动法》和其他有关规定，在平等协商的基础上与劳动者签订劳动合同，确保双方权利与义务对等。必须依法按时足额支付劳动者工资，工资标准不得低于或变相低于最低工资标准，逐步建立工资正常增长机制。推进社会保障制度建设，非公有制企业及其从业人员必须按照国家和本市有关规定，参加养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险，缴纳保险费用。有关部门要研究适应非公有制企业的劳动关系协调方式，完善劳动争议制度，搞好劳动仲裁，及时有力地化解劳动纠纷，维护社会稳定。非公有制企业从业人员有权按照《
工会法》的要求组建工会，实行民主管理，工会要依法切实维护劳动者的合法权益。
十二、加强和改进对非公有制经济的监管
（三十四）改进对非公有制经济的监管方式
市、区县两级政府要根据非公有制经济的生产经营特点，完善相关制度，依法履行监督和管理职能。政府各监管部门要按照《
行政许可法》的要求改革审批和监管制度。运用告知承诺、过程监督等创新方式，推进医疗卫生、文化市场、城市管理、经济领域的综合执法，加强对非公有制企业的守法教育和市场经营行为监管。加大非公有制企业知识产权保护的监管和执法力度。发挥消费者权益保护等社会组织作用，多渠道拓宽对非公有制企业经营和产品的社会监督。加强工商、税务、金融、技监、监察等监管和执法队伍建设，提高队伍素质。监管和执法部门要及时向社会公布有关监管信息，实行执法公示制度，对有争议的执法行为依法接受行政诉讼的监督。
（三十五）推进社会信用环境建设
加强社会信用制度建设，构建社会信用服务体系。进一步完善个人和企业信用联合征信系统，建立信用信息共享平台，为非公有制经济的信用制度建设创造条件。对经第三方信用机构评估，资信等级较高的非公有制企业，有关部门要在政府采购、纳税缴费等方面给予便利。加快建立适合非公有制中小企业特点的信用征集体系、评级发布制度以及失信惩戒机制，推进建立企业信用档案试点工作，建立和完善非公有制企业信用档案数据库。推动非公有制企业内部信用制度建设，促进非公有制企业使用信用产品作为授信决策参考，防范商务信用风险。
十三、加强领导，为加快上海非公有制经济的发展营造良好环境
（三十六）加强对发展非公有制经济工作的领导
各级政府要按照党的十六大提出的“两个毫不动摇”的精神，本着积极引导、热心服务、依法监管的原则，加强对非公有制经济的政策研究和指导。对涉及非公有制经济发展的有关公共决策，要广泛征求意见，倾听民意。要将非公有制经济发展纳入国民经济和社会发展规划，加强对非公有制经济发展动态的监测和分析。要注重发挥各区县在大力发展非公有制经济方面的积极性和创造性，创新非公有制经济发展的体制机制。
（三十七）营造非公有制经济发展的良好氛围
