（十六）加强非公有资本参与国有企业改革的服务平台建设
加强非公有资本参与国有企业改革的信息、管理、技术、担保等方面的服务平台建设。充分发挥产权交易所在非公有资本收购、兼并和受让国有产权中的作用，完善产权市场的组织管理体制，创新交易方式和品种，引导非公有制企业产权合理流动和股权结构合理调整，为非公有资本参与国有经济战略性调整提供公开、科学、透明的交易平台。充分发挥各类市场中介组织在交易和审计、评估以及咨询服务等方面的作用。建设平等、规范的非公有资本参与国有企业改革的市场交易环境。做好非公有资本参与国有企业改制后的跟踪、协调服务工作。
八、鼓励公众创业，拓展就业渠道
（十七）积极倡导公众创业
适当降低初创小企业的公司注册资金门槛，允许注册资金分期到位。通过开展创业培训、贷款担保与贴息、场地扶持、开业指导、信息服务等措施，鼓励扶持个人自主创业。设立专项资金，对失业、协保人员和农村富余劳动力等人员自主创业的，给予开业贷款担保；建立政府购买创业培训成果机制，提升开业者的开业能力；开发建设非正规就业劳动组织创业园区，为开业者提供注册、办公经营等服务。除法律法规另有规定外，允许本市在职人员向非公有制企业出资入股。鼓励各类社会中介组织为初创非公有小企业提供信息及代理服务。对新设立企业登记注册所涉及的前置审批事项，继续采取“工商受理，抄告相关，并联审批，限时完成”的措施，积极推行告知承诺和网上并联审批。
（十八）鼓励留学归国人员和大中专毕业生自主创业
大力发展创业辅导（孵化）基地，对留学归国人员和大中专毕业生以技术入股或投资形式创办的独资、合资或合作的高新技术、支柱产业和新兴服务业企业以及各类新办的非公有制企业，提供有关创办企业、信息咨询、市场开拓、技术支持、进出口代理、商务、公用事业、劳动人事和融资担保等方面的专门服务。对留学归国人员和大中专毕业生创办的企业，在创业基金、人才引进等方面给予政策支持，对创业上作出重大贡献的进行奖励。
（十九）积极发展民办非企业单位
鼓励公众创办民办非企业单位。民办非企业单位在土地使用、办公用房、公用事业收费等方面，享受与公办机构同等待遇，经认定的高新技术民办非企业单位享受国家税收优惠政策。民办非企业单位在政府购买服务中享受与公办机构同等待遇。从机关、国有事业单位转到民办非企业单位的人员的养老保险待遇，结合事业单位改革实行统一政策。
（二十）鼓励发展非正规就业劳动组织
非正规就业劳动组织是非公有制经济的组成部分，是微小型企业的孵化器。鼓励和引导本市失业、协保人员和农村富余劳动力通过开办非正规就业劳动组织，开发社区服务业，发展家庭工业和工艺作坊等小型制作业，为单位提供社会化服务等方式，实现自主创业。经认定的非正规就业劳动组织可享受有关税费减免、从业风险综合保险、岗位补贴和开业指导等优惠扶持政策。
