从2005年起，3年内实现道路交通事故次数、死亡人数和直接经济损失三项指标年增长率为零，万车死亡率达到或低于全国、全省平均水平。全市道路交通安全和行车秩序明显好转，交通事故多发点（段）明显减少，源头管理明显加强，交通参与者的安全意识和守法意识明显增强。
三、工作措施
（一）加强领导，建立健全道路交通安全责任制
1、各级政府要把道路交通安全作为重要工作列入议事日程，不断完善道路交通安全责任制。县级以上政府在2005年6月前要完成本行政区域道路交通安全工作的中、长期规划和近期实施方案的制定工作，并认真组织实施。各级政府应定期召开道路交通安全工作会议，分析情况，部署阶段性工作，确保各项措施落到实处。
2、按照市综治委《关于开展创建道路交通安全乡（镇）、街道活动的意见》（杭综治〔2004〕12号）的要求，各乡镇（街道）应建立由主要领导负责的交通安全责任制，并将交通安全工作向村（居）延伸。2005年年底，争取60%以上的乡镇（街道）达到“创安”标准；2006年年底，力争80%以上的乡镇（街道）达到“创安”标准。各级公安交警部门要抓好“创安”活动的业务指导和日常管理工作，实行“一乡镇（街道）一警”制度，充分发挥职能作用。
3、各级政府要督促有关企事业单位落实单位负责人、企业法人（业主）负责的交通安全责任制，进一步建立健全规章制度，规范职工的交通行为，做到文明交通，确保安全。
4、进一步贯彻落实市政府办公厅《转发市公安局等单位关于贯彻落实“五整顿”“三加强”预防道路交通事故实施意见的通知》（杭政办函〔2004〕286号）精神，严格道路交通事故特别是重特大事故报告制度，按照“四不放过”原则，查明原因，分清责任，凡有渎职、失职等违法违规行为的，依法严肃追究有关单位和人员的责任。各区、县（市）政府应严格按照杭政办函〔2004〕286号文件要求，按时向市政府报告本地交通安全情况。凡发生一次死亡3人以上特大道路交通事故的，所在区、县（市）政府必须及时向市政府作出倒查情况的书面报告。对发生一次死亡5人以上特大道路交通事故的，由市政府组织责任倒查。
（二）强化宣传，增强全民交通法制观念和安全意识
1、要把交通安全宣传教育作为社会主义精神文明建设、普法教育和职业道德教育的重要内容，大力开展交通安全宣传“进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭”活动，尤其要加强对国（省）道和交通事故多发路段沿线单位有关人员的安全教育。报刊、广播、电视等新闻媒体应采取多种形式，开展道路交通安全宣传，增强公民的道路交通安全意识。
