18、继续推进国有企业改革改制工作。加强对国有企业产权交易的监管，坚持全面进场、公开交易、规范操作，防止国有资产流失，维护出资人和职工合法权益。制定出台我市国有股权托管办法。（市国资委牵头，市发改委、工商局、劳动局、监察局协办）
19、强化监管企业经营管理责任，建立年度经营业绩责任制和经营者任期业绩考核责任制，出台企业经营业绩考核目标和实施办法，严格奖惩。逐步规范监管企业管理层职务消费标准和行为。（市国资委牵头，市监察局、地税局、审计局协办）
20、加强对境外企业国有产权的监管。全面调查核准情况，研究制定境外企业国有产权监管办法。（市国资委牵头，市外经贸局、外办协办）
（六）进一步严格规范和管理土地市场
21、认真贯彻《
国务院关于深化改革严格土地管理的决定》。巩固土地市场治理整顿成果，加大执法监察力度，切实防止违法违规行为的发生。（市国土局负责）
22、维护群众利益，规范征地管理。严格执行保护基本农田“五不准”制度，严格征地程序，规范征地补偿安置行为，积极探索“村留用地办法”，切实保护被征地农民的合法权益。（市国土局牵头，市农办、监察局、法制办协办）
23、进一步规范经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，积极探索集体建设用地流转和经营性基础设施用地、工业用地使用权以及矿业权实行“招拍挂”出让。进一步规范协议出让国有土地使用权行为。（市国土局牵头，市监察局、法制办协办）
24、严格规范和管理划拨土地。严格执行划拨供地规定，并进行公示，划拨土地不得擅自改变用途，经批准改变为经营性用途的，必须按市场同类地块成交价水平补交地价款；重建或改建的，必须由有权的国土资源部门统一招标、拍卖或挂牌出让。（市国土局牵头，市监察局协办）
25、加强闲置土地管理。取得使用权后闲置一年的土地，按规定收取土地闲置费；两年不开发建设的，政府要依法收回土地使用权，重新进行市场化配置。（市国土局牵头，市监察局协办）
（七）深入推进行政执法责任制，依法履行政府管理职能
26、依法界定执法职责，认真清理执法依据，合理设定执法责任和岗位，严格规范执法程序。（市法制办、依法治市办牵头，市监察局、编办、人事局协办）
27、完善行政执法公示制，加强对公开行政执法依据、内容和程序的监督。（市法制办、依法治市办牵头，市监察局协办）
28、坚持权责一致，制定和完善执法过错追究和执法行为评议考核制度。制定行使行政处罚自由裁量权指导意见、重大行政处罚案件备案规定和依法行政考核办法，加强对政府职能部门、行政执法机关行使权力、履行职责、执法程序的监督检查，及时查纠行政执法过程中侵害群众合法利益的问题，督促各级政府及其公职人员严格按法定程序办事，全面提高行政机关依法行政的水平。（市法制办、依法治市办牵头，市监察局、编办、人事局协办）
