石家庄市人民政府关于促进行业协会发展的实施意见
（石政发[2005]11号）
行业协会是同业经济组织、相关单位和执业人员自愿组成，经依法注册登记，实行行业服务和自律管理的非营利性社会团体。加快行业协会的发展，充分发挥行业协会的作用，是完善社会主义市场经济体制的客观要求；是实现与国际惯例接轨的必然选择；是转变政府职能，建立新型的政府与企业之间联系的重要措施；是加强社会建设和管理，推行社会管理体制创新的重要内容。为此，就促进我市行业协会发展提出如下实施意见。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。以党的十六大精神为指导，按照完善社会主义市场经济体制的要求，以构建“政府宏观调控，行业自律服务，企业自主经营”的体制框架为目标，用市场化运作的思路、改革的方式，坚持统筹规划、积极推进、突出重点、稳步实施，努力实现社会管理体制的创新，促进我市全面小康社会的实现。
（二）基本原则。1、市场化原则，遵循市场经济体制下社会中介组织的发展规律，依法规范和发展行业协会；2、政会分开原则，政府依据法定职责对行业协会工作实施指导、监督和服务，行业协会依据法律和章程独立开展活动，逐步实现民间化；3、自主办会原则，行业协会实行自愿入会，自理会务，自筹经费，民主管理。
二、总体目标和工作要求
（一）总体目标。通过几年的努力，基本形成布局合理、功能完整、行为规范、实行自律，符合社会主义市场经济要求，与我市产业发展相适应的行业协会体系。2006年上半年，完成五大主导产业行业协会的组建和原有行业协会的规范；2008年底，在其它骨干行业、新兴产业建立规范的行业组织。
（二）培育发展。积极鼓励和支持我市各类同业经济组织、相关单位和执业人员依法组建行业协会，制定行业协会发展总体规划，明确行业协会的发展方向、目标、措施和实施步骤，及时向社会公布我市行业协会发展的信息。行业协会可按照国家现行行业分类标准设立，也可以根据社会经济发展需要，按照产品、经营方式、经营环节及服务功能设立。鼓励包括民营企业、外资企业等各类企业或经济组织和高等院校、科研单位等单位加入行业协会。凡适合个人参加的协会，应鼓励发展个人会员。
（三）依法组建。组建行业协会不受部门和所有制限制，任何单位和个人不得非法干预行业协会的组建。新设立的行业协会，应依照有关规定，具有行业代表性。原则上应实行“一业一会”，发起单位一般应在5家以上。
