完善农村土地制度。鼓励和支持农户之间依法对承包地进行转包、互换。加快农村土地征用制度改革，研究制订征地补偿和安置办法，切实维护农民的合法权益（牵头单位：市国土资源局）。
继续推进农村税费改革。全面落实国家和省农村税费改革的政策，在2004年农业税税率的基础上，再降低2个百分点。赞皇、平山、灵寿三个县全部免征农业税（牵头单位：市财政局）。
深化粮食、棉花流通体制改革。全面放开粮食收购市场和收购价格，建立起科学、合理、高效的对种粮农民直接补贴机制。制定本地区粮食安全应急预案和粮食价格应急预案，建立粮食安全和价格应急机制。上半年基本完成国有粮食购销企业产权制度改革。深化棉花流通体制改革，健全棉花质量检验体制，完善棉花市场体系（牵头单位：市发展和改革委、市粮食局）。
深化农村信用社改革。认真贯彻落实国务院和省政府深化农村信用社改革精神，以改革产权制度和管理体制为重点，力争6月底前完成农村信用社改革的主要任务（牵头单位：市金融办）。
四、进一步转变政府职能
深化投资体制改革。按照
国务院关于投资体制改革的决定，做好与国家和省相关政策的衔接，制订我市企业固定资产投资核准、备案实施细则，外商投资、境外投资项目核准实施细则，并抓好实施（牵头单位：市发展和改革委）。
深化行政审批制度改革。认真贯彻落实《
行政许可法》，继续减少和规范行政审批，简化审批程序，改进审批方式，缩短审批时限。全面实行行政审批公开承诺制度，建立和完善行政审批责任制度，制订加强监督制约的措施和办法（牵头单位：市监察局）。
积极推进行业协会规范发展。制订关于促进行业协会发展实施意见，并切实抓好落实。按照政府引导、市场化运作的原则，完成医药、纺织两个行业协会的组建工作（牵头单位：市发展和改革委）。
五、加快建设现代市场体系
积极完善市场体系。完善农产品流通体系，改造提升供销系统农资、日用消费品、农产品、棉花和食盐等骨干商品经营网络。加快制订促进企业上市融资工作的意见，年内力争1-2家企业境内外挂牌上市。发展和规范产权交易市场，健全交易规则和交易制度，推动产权有序流动。全面推行国有经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让制度，最大限度减少协议转让，促进土地市场有序发展。大力发展技术产权交易市场，加速科技成果产品化。积极发展人才市场，加快高层次人才和紧缺人才的引进（牵头单位：市商务局、市发展和改革委、市金融办）。
六、积极推进就业、分配和社会保障制度改革
