一、指导原则
（一）贯彻预防为主、防治结合、重点干预、广泛覆盖、依法管理的原则，全面加强精神卫生工作。
（二）遵循政府领导、部门合作、社会参与的原则，建立精神卫生工作体系和领导、协调机制。
（三）坚持政府投入为主体、社会资助为补充的原则，把精神卫生工作纳入公共卫生体系，加大政府投入，吸纳社会资金，形成多渠道筹资模式。
（四）以精神卫生专业机构为主体、综合医院精神科为辅助、基层医疗卫生机构和精神疾病社区康复机构为依托，加强精神卫生工作队伍建设和科研工作，建立健全精神卫生服务体系和网络。
（五）强化重点人群心理行为问题干预力度，改善重点精神疾病的医疗和康复服务，努力开展精神疾病患者救治救助，降低致残率，减轻疾病负担，提高患者的生活质量。
（六）按照宣教并举、防治结合、重点突破、整体推进的原则，加强精神卫生知识宣传和健康教育，切实提高人民群众的自我防护意识，预防和减少精神障碍的发生。
二、工作目标
（一）到2005年底，完成省、市、县三级精神卫生工作领导协调机构和精神卫生专业机构建设，形成政府领导、部门合作、社会参与的工作机制。
（二）加强宣传和健康教育，提高人民群众精神卫生知识水平。到2010年，普通人群心理健康知识和精神疾病预防知识知晓率达到50％。
（三）开展重点人群心理行为问题干预，遏制精神疾病患病率上升趋势。
1.到2010年，在校学生心理保健知识知晓率达到60％。遏制儿童、青少年心理行为问题发生率的上升趋势，到2010年，儿童、青少年心理行为问题和精神疾病总患病率降低到12％。
2.开展孕产期妇女心理保健，提高孕产期妇女心理保健水平。到2010年，妇幼保健机构医护人员的孕产妇常见心理行为问题识别率达到50％。
3.普及老年性痴呆、抑郁等老年期精神疾病知识，降低老年期精神疾病危害。到2010年，老年人及其家庭成员和照料者对老年性痴呆、抑郁等精神疾病的常见症状和预防知识知晓率达到50％。
4.建立重大灾害后精神卫生干预试点，开展受灾人群心理应急救援工作。到2010年，重大灾害后受灾人群中50％获得心理救助服务。
（四）完善精神卫生服务和保障措施，做好重点精神疾病的医疗和康复。
1.提高精神分裂症治疗率。到2010年，精神分裂症的治疗率达到60％。
