中共杭州市委、杭州市人民政府关于进一步优化投资创业环境的若干意见
（杭州市委[2005]9号 2005年4月3日）
近几年来，我市坚定不移地实施“环境立市”战略，努力改善投资创业环境，打响“创业在杭州”品牌，取得了比较明显的成效，赢得了投资者的好评，2003和2004年连续两年被世界银行评为中国城市总体投资环境最佳城市。但与此同时，也存在着要素制约比较严重、投资成本相对偏高等方面的不足。为进一步强化我市的环境优势，克服存在的不足，更好地发挥投资创业环境的整体效能，变环境优势为招商优势、竞争优势和发展优势，现就进一步优化投资创业环境提出如下意见。
一、进一步明确优化投资创业环境的重要意义和总体思路
1、优化投资创业环境的重要意义。投资创业环境是一个地区政治、经济、社会、技术、自然等要素的系统集成，是物质文明、政治文明、精神文明建设成果的综合体现。良好的投资创业环境既是加快区域经济社会发展的基础条件，也是衡量一个地区核心竞争能力和潜在发展能力的重要标志。随着社会主义市场经济体制的不断完善，政府职能转变的日益到位，政府促进经济发展的主要手段已从创办企业、经营企业转向经营环境。通过改善环境，吸引更多的企业前来投资创业，投资创业环境成为各地竞争的焦点。环境是杭州的独特优势和战略资源。进一步优化投资创业环境，对于推进三大文明协调发展，对于提升城市整体素质和综合竞争力，对于加快全面建设小康社会进程，率先基本实现现代化，都具有非常重要的意义。
2、优化投资创业环境的总体思路。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，围绕全面建设小康社会和率先基本实现现代化的目标，按照“五个统筹”和全面、协调、可持续的科学发展观要求，立足于推进和谐创业、构建和谐社会，坚持以人为本，突出特色，整体协同，注重细节，改革创新，以突破要素供给瓶颈、构筑生活品质高地和建设服务型政府为重点，大力实施“环境立市”战略，努力营造良好的硬件、体制、法治、政策、政务、人文、人居、治安、生态环境，打响“创业在杭州”品牌，以一流的环境吸引一流的人才，以一流的人才兴办一流的企业，使杭州真正成为劳动、知识、技术、管理、资本等要素集聚的“洼地”，成为各方人才投资创业的“天堂”。
3、优化投资创业环境的基本原则。（1）以人为本。始终坚持以人为中心，以投资创业者为中心，着力提高人的素质，改善投资创业服务，营造“亲商、富商、安商”的人文环境。（2）突出特色。坚持以“特”制胜，突出杭州“和谐创业”经济发展特色，发挥“环境”、“人文”和“生活”优势，大力推进与城市特色相适应的投资创业，使环境建设与城市特色、投资创业相互促进。（3）整体协同。坚持局部与整体协同、硬件与软件协同、重点与一般协同、政府与民众协同，形成上下联动、左右协调、共同推进投资创业环境建设的整体合力。（4）注重细节。确立细致入微的服务理念，时时处处替投资创业者着想，从细小之处入手，完善细节，优化流程，变一般化服务为精细型服务。（5）改革创新。坚持用改革的思路、创新的思维推进投资创业环境建设，通过创新体制、机制，增创环境新优势，建设环境新高地。
