海南省人民政府办公厅印发关于深化我省
中小学人事制度改革的实施意见的通知
（琼府办[2005]5号）
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
《关于深化我省中小学人事制度改革的实施意见》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二00五年一月十一日
关于深化我省中小学人事制度改革的实施意见
为进一步深化我省中小学人事制度改革，提高教育质量和管理水平，根据国家和我省有关事业单位人事制度改革的文件精神，结合我省中小学校实际，制定本实施意见。
一、中小学人事制度改革的目标和任务
(一)我省中小学人事制度改革的总体目标是：全面贯彻党的教育方针和人才政策，推进中小学人事制度的体制创新和机制创新，充分调动广大教职工的积极性和创造性；以实行聘用(聘任)制和岗位管理为重点，建立人员能进能出、职务能上能下、薪随岗定、优绩优酬、优秀人才脱颖而出的充满生机与活力的用人机制；以合理配置人才资源、优化中小学教职工结构、全面提高教育质量和管理水平为核心，依法管理教师队伍，加快调整和完善中小学教师管理体制，建设一支高素质、专业化的中小学教师队伍和管理人员队伍。
(二)我省中小学人事制度改革的主要任务是：完善管理体制，加强编制管理，调整优化中小学教职工队伍结构；进一步完善校长负责制，改革和完善校长选拔任用制度；实行教职工聘用(聘任)制；完善中小学教职工工资保障机制，建立健全分配激励机制；促进人才合理流动。
二、完善管理体制，加强编制管理，合理设置学校机构和岗位
(三)依法完善中小学教师和校长的管理体制。县级以上教育行政主管部门要按照《
中华人民共和国教师法》规定的对中小学教师的管理权限，依法履行中小学教师的资格认定、培养培训等职能，并对学校招聘录用、职务评聘和考核管理等工作进行指导和监管。高级中学和完全中学校长由县级以上教育行政主管部门提名、考察或参与考察，按干部管理权限任用或聘任；其他中小学校长由县级教育行政主管部门选拔任用并归口管理。
(四)加强中小学教职工编制核定。省编制部门要会同教育、财政部门，按照保证基础教育发展的基本需要、与经济发展水平和财政承受能力相适应、力求精简和高效的原则，根据国家有关规定确定全省中小学教职工编制标准，核定各市、县编制数。省、市、县编制部门对教职工编制进行总量控制和宏观指导；市县教育行政主管部门在核定的编制总额内根据教育层次、教育教学任务、学生数和班额、教职工工作量逐校核定并下达人员编制，并报同级编制部门审核备案；附加编制的使用，由教育行政主管部门根据教师参加培训及病、产假临时缺员等情况，制定方案报同级编制部门审核后备案。同级编制部门应在5个工作日内对教育行政主管部门提出的方案作出回复。
