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云南省人民政府办公厅转发省发展改革委制定的云南省2005年经济体制改革工作要点的通知

  (十六)加快推进依法行政。继续深入贯彻实《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》,进一步规范政府行政行为,做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。严格按法定权限和程序行使职权、履行职责。理顺行政执法体制,加快行政程序建设,规范行政执法行为,不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力,加大普法宣传和执法监督力度,积极推进行政管理体制改革与创新,切实提高依法行政水平,加快建设法治政府。
  (十七)继续推进行政审批制度改革,促进政府职能转变。认真做好行政许可项目、规定和主体的清理和规范工作,健全各项配套制度,规范行政审批行为。在巩固改革成果的基础上,与国务院各部门的清理工作相衔接,与国家和省为贯彻实施行政许可法的清理工作相衔接,继续精减和调整不适应社会主义市场经济发展要求的行政审批事项,减少对企业、市场不必要的行政干预。积极探索用市场机制代替审批方式管理经济、市场监管和配置资源的方式,加强社会管理和公共服务职能。要改革以批代管、只批不管,重审批轻服务的做法,把不该由政府管的事交给企业、社会组织和中介机构,更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。进一步强化行政审批的责任和监督,完善政府对重大经济社会问题的科学化、民主化、规范化决策程序,提高公众参与度和决策透明度。要加强对决策活动的监督,完善对重大投资决策的监督制度和机制,要按照“谁决策、谁负责”的原则,建立健全决策责任追究制度,实现决策权和决策责任相统一。
  (十八)以开放促改革。抓住“泛珠三角9+2”区域合作和建立中国一东盟自由贸易区等机遇,进一步改善投资环境,全方位扩大对外开放,提高开放的质量和水平,把开放进一步引向深入。通过扩大对内对外开放,借他山之石,吸引外资(外企)、“东企西进”,借助外部的资金、技术、管理等推动我省的各项改革;引进国内外业咨询和策划机构设计改革方案和企业融资-案,特别是要利用外来的先进思想和先进文化冲破传统思维和落后观念习俗,拓宽社会资本和社会力量参与我省改革的渠道。
  六、加快就业和收入分配制度改革,进一步:善社会保障体系
  (十九)大力抓好就业和再就业工作。坚持就业和再就业工作放在经济建设和社会稳定工作的首位,切实把各项优惠政策落实到位,加强就业指导服务和再就业培训,进一步加大对就业扶持资金的投入,积极开发就业岗位,促使下岗失业人员实现再就业。强化公共就业服务,推动城乡统筹就业。逐步建立并完善促进就业再就业工作的长效机制和服务体系。


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