湖南省人民政府办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知
（湘政办发[2004]60号）
各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
依据《
中华人民共和国行政许可法》和行政审批制度改革的有关规定，省人民政府对所属各部门的行政审批项目进行了全面清理，先后分六批取消和调整462项行政审批项目。除现行法律、法规和省政府规章设定的736项行政许可项目继续实施外，根据《
国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）要求，对其他行政审批项目进行了严格审核和充分论证，结合现阶段政府全面履行职能和有效实施管理的需要，经省人民政府同意，对其中的140项非行政审批项目暂予保留。这些项目，主要是政府的内部管理事项，不属于行政许可；随着社会主义市场经济体制的逐步完善，今后将逐步取消或作必要的调整。
各地各部门要按照全面推进依法行政、建设法治政府的要求，严格规定非行政许可项目的审批对象、内容、条件和时限等，进一步约束审批的自由裁量权，增加审批的透明度，完善审批行为的监督机制，实行首问责任制、审批咨询制和审批责任追究制，确保政府部门和审批人员依法行使职权，把行政审批纳入规范化、法制化、制度化轨道，建立结构合理、管理科学、程序严密、制约有效的行政审批管理制度。
附件：湖南省保留的部分非行政许可审批项目目录（140项）
湖南省人民政府办公厅
二00四年十二月三十一日
附件：
湖南省保留的部分非行政许可审批项目目录(140项)
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┃序号│ 项 目 名 │ 实 施 机 关 ┃
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┃ 1 │政府出资的投资项目审批 │县级以上人民政府发展和改革行政主┃
┃ │ │管部门和有关部门 ┃
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┃ 2 │对限额及规模以下内资和利用外资项目进口设备免 │省发展和改革委员会 ┃
┃ │税、国产设备投资抵免企业所得税的确认 │ ┃
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┃ 3 │资源综合利用企业（含电厂）认定 │省人民政府（省经济委员会承办） ┃
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┃ 4 │全省煤炭运输计划核准 │省经济委员会 ┃
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┃ 5 │享受减免税优惠的环保产业设备、产品生产企业认定│省经济委员会 ┃
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┃ 6 │高等学校部分特殊专业及特殊需要的应届毕业生就业│省教育厅 ┃
┃ │计划审批 │ ┃
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┃ 7 │举办全省性中小学生各类竞赛的审批 │省教育厅 ┃
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┃ 8 │省属全日制高等学校设置和调整核定的学科门类范围│省教育厅 ┃
┃ │外的本、专科专业（不包括国家控制布点的专业）的│ ┃
┃ │审核 │ ┃
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┃ 9 │学士学位授权单位和学士、硕士学位授权学科的审批│省教育厅 ┃
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┃ 10 │研究生及大、中专学校（科研院所）招生录取与优惠│省教育厅 ┃
┃ │加分的审批 │ ┃
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┃ 11 │省级重大基础性研究计划审批 │省科学技术厅 ┃
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┃ 12 │省级软科学计划项目审批 │省科学技术厅 ┃
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┃ 13 │省级科技攻关计划审批 │省科学技术厅 ┃
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┃ 14 │邀请国外人士访湘科技交流审批 │省科学技术厅 ┃
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┃ 15 │技术出口保密审查核准 │省科学技术厅 ┃
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┃ 16 │涉及人类遗传资源的国际合作项目审批 │省科学技术厅 ┃
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┃ 17 │批建、撤并民族乡审核 │省民族事务委员会 ┃
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┃ 18 │暂住证核发 │县级人民政府公安机关 ┃
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┃ 19 │易制毒化学品生产经营备案证明核发 │县级以上人民政府公安机关 ┃
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┃ 20 │开办保安服务企业审批 │省公安厅 ┃
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┃ 21 │文物系统风险单位安全技术防范工程设计方案审批和│省公安厅 ┃
┃ │工程验收 │ ┃
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┃ 22 │建立天主教区登记 │省民政厅 ┃
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┃ 23 │社会福利基金资助项目审批 │市州以上人民政府民政部门 ┃
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┃ 24 │民政福利企业享受税收优惠及民政福利工业企业生产│省民政厅、省国税局 ┃
┃ │增值税应税货物退税审批 │ ┃
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┃ 25 │社会福利企业证书核发 │县级以上人民政府民政部门 ┃
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┃ 26 │乡、民族乡、镇设立、撤销、更名和行政区域界线变│省民政厅 ┃
┃ │更，乡、民族乡、镇人民政府驻地迁移审批 │ ┃
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┃ 27 │县（市）、市辖区部分行政区域界线变更审核 │省民政厅 ┃
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┃ 28 │自然地理实体及人文地理实体命名、更名、标准地名│省民政厅 ┃
┃ │使用及地名出版物管理审批 │ ┃
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┃ 29 │全省性赈灾义演、义卖、义诊及其他捐赠活动审批 │省民政厅 ┃
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┃ 30 │自治州、县、自治县、市、市辖区设立、撤销、更名│省民政厅 ┃
┃ │和隶属关系变更以及自治州、自治县、市人民政府驻│ ┃
┃ │地迁移；自治州、自治县行政区域界线变更、县、市│ ┃
┃ │行政区域重大变更审核 │ ┃
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┃ 31 │老区专项资金项目审批 │省民政厅 ┃
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┃ 32 │市州、县市区福利彩票即开型大奖组发行方案审批 │省民政厅 ┃
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┃ 33 │设立仲裁委员会登记 │省司法厅 ┃
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┃ 34 │国家农业综合开发项目审批 │省以上人民政府财政部门 ┃
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┃ 35 │国家储备物资资金管理事项审批 │省以上人民政府财政部门 ┃
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┃ 36 │行政事业单位帐户设立审批 │县级以上人民政府财政部门 ┃
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┃ 37 │财政贴息审批 │县级以上人民政府财政部门 ┃
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┃ 38 │经国务院批准列入计划的国有企业关闭破产项目费用│县级以上人民政府财政部门 ┃
┃ │预案审批 │ ┃
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┃ 39 │教育、科技、文化专项经费审批 │县级以上人民政府财政部门 ┃
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┃ 40 │行政事业性收费项目审批 │省人民政府及其财政厅、物价局 ┃
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┃ 41 │外国政府贷款事项审批 │省以上人民政府财政部门 ┃
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┃ 42 │国际金融组织贷款事项审批 │县级以上人民政府财政部门 ┃
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┃ 43 │耕地占用税减免审批 │省财政厅 ┃
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┃ 44 │机关事业单位机构编制审批 │省人事厅 ┃
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┃ 45 │赴国（境）外培训核准 │省人事厅 ┃
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┃ 46 │省直和中央在湘机关、事业单位工人技术等级岗位考│省人事厅 ┃
┃ │核认证核准 │ ┃
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┃ 47 │高级专业技术职务任职资格核准 │省人事厅 ┃
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┃ 48 │工伤保险费率审定 │各统筹地区工伤保险经办机构 ┃
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┃ 49 │破产企业无法清偿的社会保险费欠费核销 │各级劳动和社会保障行政主管部门、┃
┃ │ │财政部门 ┃
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┃ 50 │参照国家公务员医疗补助实施范围审批 │各级劳动和社会保障行政主管部门、┃
┃ │ │财政部门 ┃
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┃ 51 │基本医疗保险定点医疗机构资格审查 │各统筹地区劳动和社会保障行政主管┃
┃ │ │部门 ┃
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┃ 52 │基本医疗保险定点零售药店资格审查 │各级劳动和社会保障行政主管部门、┃
┃ │ │财政部门 ┃
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┃ 53 │参加基本养老保险的职工提前退休审批 │省劳动和社会保障厅 ┃
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┃ 54 │省管单位集体合同鉴证 │省劳动和社会保障厅 ┃
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┃ 55 │建设项目用地预审 │县级以上人民政府国土资源行政主管┃
┃ │ │部门 ┃
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┃ 56 │农用地转用、土地征收审批 │县级以上人民政府国土资源行政主管┃
┃ │ │部门 ┃
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┃ 57 │地质遗迹保护区（地质公园）认定 │省国土资源厅 ┃
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┃ 58 │省内重要地理信息数据发布审批 │省国土资源厅 ┃
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┃ 59 │航空摄影和遥感测绘审批 │省国土资源厅 ┃
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┃ 60 │市州征用地补偿标准审查 │省国土资源厅 ┃
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┃ 61 │国有企业改革土地资产处置方案审批 │省国土资源厅 ┃
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┃ 62 │城镇体系规划审批 │所在城市的市人民政府规划行政主管┃
┃ │ │部门 ┃
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┃ 63 │影响古树名木的建设工程避让和保护措施审批 │所在城市的市人民政府（城市绿化行┃
┃ │ │政主管部门承办） ┃
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┃ 64 │设市城市、建制镇和其他乡镇建设用地和人口规模核│省建设厅（商省发展和改革委员会和┃
┃ │定 │省国土资源厅） ┃
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┃ 65 │廉租住房申请的审核登记 │县级以上人民政府房地产行政主管部┃
┃ │ │门 ┃
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┃ 66 │设市城市总体规划及重大变更 │省建设厅 ┃
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┃ 67 │主导电信企业规划备案 │省电信管理机构 ┃
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┃ 68 │“三高”地点接纳设置无线寻呼发射基站的“三高”│省无线电管理机构 ┃
┃ │产权单位备案 │ ┃
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┃ 69 │制试无线电台（站）强制备案 │省无线电管理委员会 ┃
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┃ 70 │开发建设项目水土保持方案审批 │县级以上人民政府水行政主管部门 ┃
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┃ 71 │组建公益性水利工程建设项目法人审批 │县级以上人民政府水行政主管部门 ┃
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┃ 72 │设立水利旅游项目审批 │县级以上人民政府水行政主管部门 ┃
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┃ 73 │河道管理范围内岸线、水域、洲滩、哑河开发利用审│县级以上人民政府（水行政主管部门┃
┃ │批 │承办） ┃
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┃ 74 │学生饮用奶定点生产企业资格认定 │县级以上人民政府农业、教育、质量┃
┃ │ │技术监督行政主管部门 ┃
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┃ 75 │申请绿色食品标志审查 │省农业厅 ┃
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┃ 76 │非主要农作物品种登记 │省农业厅 ┃
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┃ 77 │邀请外国人来湘从事外经贸活动审批 │省商务厅 ┃
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┃ 78 │外经贸活动赴港常驻人员审批 │省商务厅 ┃
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┃ 79 │对外贸易经营者备案登记 │省商务厅 ┃
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┃ 80 │非主要林木品种登记 │省农业厅 ┃
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┃ 81 │在华外国人参加非营业性演出审批 │省文化厅 ┃
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┃ 82 │涉外演出、展览和其他对外文化交流项目审批 │省文化厅 ┃
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┃ 83 │大型医用设备配置许可证 │省卫生厅 ┃
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┃ 84 │乡级计划生育技术服务机构开展与计划生育有关的临│市州人民政府人口和计划生育行政主┃
┃ │床医疗服务项目审批 │管部门 ┃
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┃ 85 │企业集中提取技术开发费审批 │县级以上人民政府地方税务机关 ┃
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┃ 86 │企业在缴纳所得税税前扣除财产损失审批 │县级以上人民政府地方税务机关 ┃
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┃ 87 │纳税人按规定支付给总机构的与生产、经营有关的管│省、市州人民政府地方税务机关 ┃
┃ │理费税前扣除审批 │ ┃
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┃ 88 │企业跨地域改组、分立、合并中整体资产置换的税收│省地方税务局 ┃
┃ │待遇确认 │ ┃
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┃ 89 │纳税人出售普通标准住宅增值额未超过应扣除项目余│省、市州、县市区人民政府地方税务┃
┃ │额之和20%或者因城市规划自行出售地产免征土地增 │机关 ┃
┃ │值税审批 │ ┃
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┃ 90 │公路货运业自开票纳税人和代开票纳税人认定 │市州、县市区人民政府地方税务机关┃
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┃ 91 │协定国居民申请享受协定税收待遇确认 │市州人民政府地方税务机关 ┃
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┃ 92 │西部地区企业享受税收优惠政策审批 │省、湘西州人民政府地方税务机关 ┃
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┃ 93 │排污费减免缓申请审批 │省环境保护局 ┃
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┃ 94 │国家级或者省级环境污染治理专项资金使用审批 │省环境保护局 ┃
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┃ 95 │广播电台、电视台开办群众参与的广播电视直播节目│县级以上人民政府广播电视行政主管┃
┃ │审批 │部门 ┃
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┃ 96 │境外人员及机构参加广播影视节目制作审批 │省广播电视局 ┃
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┃ 97 │中外合作制作电影片审查 │省广播电视局 ┃
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┃ 98 │设立有线广播电视转播频道审批 │省广播电视局 ┃
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┃ 99 │设立网上广播电视播出前端审批 │省广播电视局 ┃
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┃100 │承办国际及全国体育竞赛审核 │省体育局 ┃
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┃101 │特殊用途产品免予强制性认证审批 │省质量技术监督局 ┃
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┃102 │旅游发展规划审批 │县级以上人民政府（旅游行政管理部┃
┃ │ │门承办） ┃
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┃103 │行政机关、执法部门、垄断行业依据法律法规垄断经│县级以上人民政府价格主管部门 ┃
┃ │营、强制使用或指定配套销售的商品和服务销售价格│ ┃
┃ │及收费标准审批 │ ┃
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┃104 │行政事业性收费标准审批 │省人民政府及其物价局、财政厅 ┃
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┃105 │省直单位职工购买经济适用房资格审批 │省机关事务管理局 ┃
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┃106 │省直单位国有资产处置审查 │省机关事务管理局 ┃
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┃107 │住房公积金提取、使用审批 │县级以上住房公积金中心 ┃
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┃108 │市、县级安全监察员考核发证 │市、县级人民政府安全生产监督管理┃
┃ │ │部门 ┃
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┃109 │因公出国（境）任务审批、审核 │省外事侨务办公室 ┃
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┃110 │邀请外国来湘签证审批 │省外事侨务办公室 ┃
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┃111 │华侨回国定居审核 │省外事侨务办公室 ┃
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┃112 │与外国人缔结友好城市审核 │省外事侨务办公室 ┃
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┃113 │外国记者来湘采访审核 │省外事侨务办公室 ┃
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┃114 │已来华外国人公务外交签证审批 │省外事侨务办公室 ┃
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┃115 │办理和代办领事认证核准 │省外事侨务办公室 ┃
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┃116 │宗教团体负责人审批 │县级以上人民政府宗教事务部门 ┃
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┃117 │宗教团体、宗教活动场所接受国（境）外捐款审批 │省人民政府（省宗教事务局承办） ┃
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┃118 │出版、印刷、出口、发行《圣经》审批 │省宗教事务局和省新闻出版局 ┃
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┃119 │供伊斯兰教内部使用的经书、典籍等印刷品审批 │省宗教事务局 ┃
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┃120 │接受境外宗教组织和个人赠送的宗教书刊、音像制品│省宗教事务局 ┃
┃ │和宣传品审批 │ ┃
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┃121 │向国外派遣宗教留学生审批 │省宗教事务局 ┃
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┃122 │宗教方面的对外宣传及宗教涉外的宣传报道审批 │省宗教事务局 ┃
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┃123 │新型墙体材料专项基金审批 │省建材行业管理办公室 ┃
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┃124 │散装水泥专项资金审批 │省建材行业管理办公室 ┃
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┃125 │机关档案保管期限表备案 │县级以上人民政府档案行政管理部门┃
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┃126 │销毁国有企业资产与产权变动档案备案 │所在地人民政府档案行政管理部门 ┃
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┃127 │政府部门或单位与外国团体和组织签订含有利用档案│省以上人民政府档案行政管理部门 ┃
┃ │内容的协定型备案 │ ┃
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┃128 │城市建设档案馆接收规定范围以外档案审批 │城市建设档案馆所在地档案行政管理┃
┃ │ │部门 ┃
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┃129 │文物系统博物馆二、三级风险等级单位的认定 │省文物局 ┃
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┃130 │财政扶贫资金项目审批 │省扶贫开发办公室 ┃
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┃131 │制作、复制国家秘密载体定点单位认定 │县级以上保密行政主管部门 ┃
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┃132 │携运秘密文件、资料和其他物品出境审批 │省保密局 ┃
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┃133 │对外经济合作提供资料保密审批 │省保密局 ┃
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┃134 │武器装备科研生产单位保密资格审查认证 │省保密局 ┃
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┃135 │开办盲人保健按摩机构资格认定 │残疾人联合会 ┃
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┃136 │总投资50200万库区建设基金的项目可行性研究报 │省移民局 ┃
┃ │告；总投资50万元以上的库区建设基金项目初步设 │ ┃
┃ │计；后期扶持资金50万元以上项目的可行性研究报 │ ┃
┃ │告、初步设计审批 │ ┃
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┃137 │部、省属水库移民使用预备费投资项目审批 │省移民局 ┃
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┃138 │省属国有资产产权界定、变动、处置和重大财务事项│省国有资产管理委员会 ┃
┃ │审批 │ ┃
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┃139 │企业兼并破产核准 │国有资产管理委员会 ┃
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