六、完善现代市场体系建设
（二十四）加快发展资本市场。加大对符合产业政策、具有发展优势的各类优质企业改制上市的协调力度，研究制定企业改制上市的各项扶持政策，为优质企业上市创造条件，鼓励支持其通过境内外资本市场上市融资加快发展。引导和支持上市公司通过资本市场实施产业整合，通过购并、改造有产业关联度和发展前景的企业，逐步实现产业升级或转型。推进上市公司实质性重组，特别要切实做好风险隐患大的上市公司资产重组的组织、协调和督促工作，及早化解风险隐患，恢复其持续经营能力和再融资能力。研究允许企业以股权融资方式筹集投资资金的具体办法，拓宽企业融资渠道。积极推动我省企业债券发行工作，引导和支持符合条件的企业和上市公司发行企业债券。加快推进企业产权、技术产权等产权交易机构的整合，建立起全省统一的产权交易平台，并与全国范围内联网，尽快形成覆盖全省、面向全国、统一规范的产权交易市场体系，增强市场配置资源的功能。上述工作由省发展改革委牵头负责。
（二十五）大力培育要素市场。不断完善技术市场，积极鼓励技术要素参与分配，完善经营者管理要素参与分配的办法，完善产学研联合机制，促进科技创新和项目成果转化。大力推进人才市场建设，深入实施人才强省战略，积极引进高层次人才和紧缺人才。加快建设城乡统一的劳动力市场，取消对农民工进城和外来劳动力就业的歧视性政策和不合理限制，加大劳动力技能培训和劳务派遣力度，促进农村劳动力有序转移。规范发展土地市场，深化土地使用制度改革，完善经营性土地招标拍卖挂牌制度，积极探索工业用地的市场化配置办法，提高土地的配置效益和使用效率。建立要素的集约利用机制，深化土地、水、电等紧缺资源的价格改革，促进资源的科学合理开发与有效利用。研究制定鼓励固体废物和危险废物综合利用的相关优惠政策，促进循环经济的发展。上述工作由省科技厅、省人事厅、省劳动和社会保障厅、省农办、省国土资源厅、省物价局、省建设厅、省经贸委分别牵头负责。
（二十六）加快建立社会信用体系。继续贯彻省政府《关于加强社会信用体系建设的实施意见》，坚持政府推动、市场化运作，坚持宣传教育与法规制度相结合，加快我省公共信用、企业信用和个人信用体系建设。按照完善法规、特许经营、商业运作、专业服务的方向，加快建设信用征信、评价、担保、调查咨询等服务机构，健全政府监管服务、行业自律管理、中介机构市场化运作的社会信用服务体系。制定出台信用服务机构和从业人员管理办法，实施行业行政主管部门对监管对象信用等级的分类管理，加快建立征信机构和信用信息网络，搭建互联互通平台，建立健全信用监督管理和失信惩戒机制，强化并提高社会诚信意识，营造诚信的社会氛围。推进现有行业协会的改革、调整和提高，规范行业协会运行机制，促进行业协会的健康发展。上述工作由省信用办牵头，省经贸委、省工商局、省财政厅、省建设厅、省政府法制办、省质量技术监督局、省物价局、人民银行福州中心支行按职能分工负责。
