三、健全和完善村镇建设管理服务体系
各区县（自治县、市）要结合本地实际，进一步建立健全乡镇一级的村镇建设管理机构，确保村镇建设管理队伍稳定。各区县（自治县、市）建设行政主管部门要按照城乡统筹的原则，进一步整合监管资源，加强对村镇建设工程质量安全的监督管理，切实做好对村镇建设管理机构的指导。要发挥村民委员会等村民自治组织的作用，将日常管理和技术服务延伸到村，建立起适应村镇建设量大、面广、点多的质量安全管理和服务体系。
四、从源头上把好村镇建设工程质量安全关
村镇建设工程用地选址要避开自然灾害易发地带，特别是洪涝、山体滑坡隐患、地质条件不稳定、有严重环境污染或不便于进行基础设施配套等地域，严禁在此区域建设。各区县（自治县、市）要进一步强化《
重庆市城市规划管理条例》和《
重庆市村镇规划建设管理条例》的贯彻落实，规范“一书三证”和“一书一证”审批，严格工程设计、施工条件的审查，加强对规划建设许可和施工许可（开工审查）的管理，从源头上把好村镇建设工程质量安全关。
五、加强村镇建设工程质量安全监督管理
（一）集镇、建制镇规划区内所有公共建筑、居民（包括农民）自建两层（不含两层）以上房屋，以及其他投资额在30万元以上或建筑面积在300平方米以上的村镇建设工程、村庄规划范围内的学校、幼儿园、卫生院等公共建筑（以下统称限额以上工程），要严格按照国家有关法律、法规和工程建设强制性标准，由区县（自治县、市）建设行政主管部门及委托的工程质量安全监督机构实施监督管理。集镇、建制镇规划区内所有加层的扩建工程，必须委托有资质的设计单位设计，并由有资质的施工单位承建。
（二）集镇、建制镇规划区内建设工程投资额在30万元以下且建筑面积在300平方米以下的基础设施、生产性建筑，居民自建两层（含两层）以下住宅和村庄建设规划范围内农民自建两层（不含两层）以上住宅，由乡镇村镇建设管理机构负责监管。监管的主要内容包括：设计资质（选用标准设计图）、施工队伍资质、开工条件审查，地基和主体结构施工抽查，业主使用合格建筑材料和预制构件检查，业主（房主）竣工验收的督促。各区县（自治县、市）可结合本地实际制定具体的监管办法。村镇建设规划范围内农民自建两层以下住宅的建设活动，乡镇村镇建设管理机构坚持以服务为主、加强指导的原则，对设计图集选用、基础形式、砌筑墙体、预制楼板及构件、搭拆脚手架等重要工序给予指导和技术服务。
六、建立村镇建设工程巡查报告制度
