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中共杭州市委、杭州市人民政府关于加快现代服务业发展的若干意见

  8、做大做强商贸与物流业。加快现代流通方式的发展。以社区服务、农村服务为重点,鼓励企业以资本运作、管理技术或品牌效应为纽带,以特许、加盟经营等方式,推进连锁经营;以连锁经营方式为主要方式,大力推进农村现代流通网络建设;以信息平台建设为重点,大力发展电子商务市场,推进企业开展网上订货、采购、交易,建立网上电子结算系统和电子交易安全系统;大力培育物流市场,积极发展第三方物流企业,不断提高现代物流服务水平。提升传统商贸服务业。运用网络信息技术和现代经营理念、现代流通方式,改造、提升传统商贸流通业,重点培育和发展产权、土地、技术、人才与劳动力等要素市场,优化专业商品市场布局并提升其档次,不断增强市场辐射能力。鼓励传统中小商业企业改造成为现代业态,提升市场竞争能力。加强商业特色街区建设。加强对湖滨、清河坊等九条商业特色街区的指导、培育,强化特色街区管理,硬件建设与软件建设并重,不断提升特色街区的品位,进一步发挥其旅游观光、购物休闲的服务功能,把商业特色街区建设成为凸现杭州历史、文化和产业特色的有效载体,成为打造“休闲之都”、“购物天堂”的重要突破口。加快构建商贸物流网络体系。利用杭州区域交通、产业、市场等优势,发展都市配送型、产业基地型、行业分拨型、专业市场型、枢纽转运型物流。以城镇化为契机,把推进城镇化和发展商贸物流业充分结合起来,形成以大型批发市场和流通配送中心为枢纽,以连锁超市和便民店为主体的大商贸、大流通格局。整合城市运输资源,改造货运出租行业,提高现有城市道路的利用效率,加快城市物流配送体系建设。
  9、着力拓展信息服务与软件业。建设公共信息共享平台。加快电子政务网络平台、数字认证平台和网络监控预警平台建设,建立信息共享和安全保障机制。制定信息资源开发利用的标准化体系,建立分层次、分类型和综合型的信息库,推进政府信息资源的开发利用,带动公共信息资源、市场信息资源以及其他领域信息资源的开发利用。提升发展软件业。利用我市“两个基地、四个试点”的有利条件,抓住中国新兴数字电视、第三代移动通讯和集成电路设计制造产业的发展机遇,加速杭州软件产业的集聚与提升,支持杭州软件企业根据国际软件业发展新趋势,加快发展拥有自主知识产权的软件产品,鼓励软件企业加快拓展软件服务业,推动与休闲结合的软件开发,打造具有杭州特色的“休闲软件园”。积极发展信息服务业。整合传输技术、宽带网络和显示设备制造等优势资源,以发展网络增值业务为重点,积极稳妥地加快电信服务、计算机应用服务、广播电视在线(传输)服务和信息咨询服务等新兴行业的发展,加快构筑包括互联网接入服务、信息内容、应用服务提供等在内的较为完整的信息服务产业链。加快信息网络建设。大力支持、培育无线宽带和光纤到户(FTTH)接入,完善网络基础设施,积极推进下一代互联网网络的应用研究和建设,加快建设互联网本地交换平台,加速互联互通,实现信息资源共享,推进通信管道集约化建设,打好“数字杭州”的网络基础。
  10、完善中介服务体系。推进脱钩改制工作。推动各类中介机构与挂靠的政府部门脱钩,凡从事经营性业务的中介机构都要成为独立主体,不再承担行政职能。在会计、评估等经济鉴证类中介服务机构与政府部门脱钩改制的基础上,选择检验检测等具有社会公正职能的非鉴证类中介服务机构与政府部门脱钩。扩大政府对中介服务的采购,逐步将规划编制、信息收集、分析评估、决策建议等事项委托专业化中介服务机构,真正发挥行业协会作用,实现政务、事务和服务相分离。培育提升中介服务业。大力引进国际著名的会计、法律、咨询、评估等中介服务企业以独资、合资、合作等形式来杭,并以国际中介服务先进理念、手段和技术,提升我市中介服务业的服务水平。培育发展咨询服务、产权交易、信息服务、市场调查、评估服务等知识型、科技型服务业,重点扶持一批有实力、有品牌、有信誉的中介机构向综合化、大型化、国际化发展,引导一般性中介服务企业向“专、精、特、新”方向发展。规范管理中介服务业。加强中介服务行业信用建设,建立信用评级制度,设立风险基金,健全风险防范机制。逐步完善中介服务业的法律法规体系,依法实行严格管理,规范中介服务企业的执业行为,提高中介服务企业的竞争能力和服务质量。加快推行ISO9000质量体系认证制度,建立科学的管理体系,提高中介服务机构的标准化水平,增强中介服务机构市场化、国际化的适应能力。


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