中共杭州市委、杭州市人民政府关于加快现代服务业发展的若干意见
（杭州市委[2005]8号 2005年3月21日）
为牢固树立和落实科学发展观，贯彻党的十六届三中、四中全会和市委九届八次全会精神，切实提高党委、政府驾驭社会主义市场经济的能力，实现我市现代服务业与先进制造业“两轮驱动”，提升城市综合竞争力，推进杭州现代化发展，现就加快发展杭州现代服务业提出如下意见。
一、加快现代服务业发展的重要意义和总体思路
1、重要意义
现代服务业是依托现代化的新技术、新业态和新的服务方式，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务。现代服务业具有投资少、消耗低、污染小、效益高等特点。发展现代服务业有利于突破资源约束瓶颈，减轻环境压力，推动经济增长方式转变；有利于培育新的经济增长点，提升城市功能和综合实力；有利于优化产业结构，推动产业升级，提高企业竞争力和经济效益；有利于优化发展环境，降低商务成本，推进“和谐创业”，打造先进制造业基地；有利于促进科教文化卫生等社会事业发展，提升人们生活品质和生活水平，实现充分就业，加快构建和谐社会。大力发展现代服务业，对于杭州发挥工业化处在中后期、城市化处在加速期的优势，保持经济健康、持续、快速发展，推进“经济强市”、“文化名城”、“旅游胜地”、“天堂硅谷”建设，继续在全省发挥龙头、领跑、示范、带头作用，具有十分重要的意义。
2、总体思路
以科学发展观为指导，围绕建设服务业大市目标，通过规划引导、技术创新、法制保障、人才支撑、品牌引领、产业集聚、开放带动、政策扶持，加快发展以大旅游产业、大文化产业、金融服务业、商贸与物流业、信息服务与软件业、中介服务业、房地产业、社区服务业为重点的现代服务业，推进我市现代服务业快速、高效、优质发展，优化大都市服务功能，进一步提升城市生活品质和城市综合竞争力。
3、发展目标
市区要进一步加大“优二进三”力度，提升服务业档次，力争2010年服务业增加值占GDP的比重达到50%左右，形成高层次的“三二一”产业格局；5县（市）要坚持“兴二促三”，发挥后发优势，加快服务业发展，力争全市2015年服务业增加值占GDP比重达到50%左右，全市范围内初步形成高层次的“三二一”产业格局，建成服务业大市。在此期间，服务业增加值增幅要明显高于GDP增幅，逐步构筑与大都市相适应的“高增值、强辐射、广就业”的现代服务业体系，使杭州成为浙江省现代服务业中心城市，“长三角”现代服务业次中心城市，国际风景旅游城市和“东方休闲之都”。
4、基本原则
———两轮驱动。先进制造业的发展是现代服务业发展的基础和支撑，现代服务业的发展又为先进制造业的发展创造了条件，两者相互依存、互为促进。
———双管齐下。既要改造、提升传统服务业，又要培育发展现代服务业；既要优化提升消费者服务业，又要培育发展生产者服务业。
———三力合一。既要发挥好政府的主导作用，又要充分发挥企业的主体作用，发挥市场配置资源的基础性作用，坚持政府主导力、企业主体力和市场基础力“三力合一”。———四化带动。以市场化做大服务业规模、以国际化提升服务业能级、以信息化提高服务业水平、以法制化优化服务业环境。
———分类指导。各区、县（市）要根据实际情况，分别制定发展目标，明确各自发展重点。要坚持有所为有所不为，重点抓好大旅游、大文化、金融、商贸与物流、信息服务与软件、中介、房地产、社区服务八大领域。
