支持社会力量以股份制、合伙制和独资等多种形式，参与或兴办影视制作、放映、演艺、娱乐、书报刊印刷、发行、会展、广告、体育、中介服务和教育、卫生事业。培育一批重点民营文化企业和“高、尖、特、新”中小型民营文化企业。编制“全市重点文化产业项目招标目录”，积极开展各类招商活动。
大力支持社会力量兴办公益性文化、教育、卫生、体育等民办非企业单位。对社会需求大、诚信度高的民办非企业单位给予重点扶持。推动各类民办非企业单位与国有文化单位的合作，促进文化资源的共享。
七、积极实施人才战略和品牌战略
贯彻人才强市战略，培育一批文化名人，打响一批文化品牌，以人才战略和品牌战略推动产业升级。培养、引进、用好一批人才。鼓励在杭高校、文化单位大力培养文化艺术类人才、文化科技专家和文化经营管理专家，重视培养外向型、复合型人才。通过优势产业集聚、优惠政策扶持、特色项目吸引等多种方式，加大文化人才特别是领军人物的引进力度。以协议工资、年薪制或重奖等方式，完善人才激励机制。鼓励文化人才投资兴业，逐步形成名人出名作、名人办名企、名人创名牌的格局。通过建立文化名人评奖制度，培育一批脱颖而出的新的文化名人。
打响一批文化品牌。发展壮大西泠印社、中国美术学院等一批名校、名团、名社，打响一批资源品牌。科学规划和开发重大文化产业项目，形成一批项目品牌。积极举办国际、省际、城际旅游以及文化、体育等交流和赛事，大力培育一批活动品牌。鼓励企业开发自主知识产权产品，培育一批知名企业和产品品牌。推进名校集团化战略，鼓励名医开办医院，积极开发体育无形资产，培育壮大一批名牌学校、医院和体育产品。
八、进一步促进文化市场繁荣发展
实施消费带动战略。改善居民消费支出结构，使居民文教娱乐消费支出以平均每年接近1个百分点的速度增长，促进文化市场的繁荣发展。
加强基层文化建设。按照“面向基层、面向群众”的原则，大力发展适合人民群众特别是青少年、农民和外来人员的精神文化产品。按规定保障社区文化、教育、卫生、体育公建用房及设施的配套。认真贯彻《中共中央、
国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》（中发〔2005〕1号）精神，加大对农村文化、教育、卫生、体育事业的投入。推广公益性文化艺术普及活动，提高城乡居民文化修养。开展文教娱乐消费支出调查，跟踪居民文教娱乐消费趋势。
