四、引导合理住房消费
要支持城镇居民合理住房消费，对属于改善住房条件购买普通商品住宅的，继续给予相应的政策优惠。享受优惠政策的住房原则上应同时满足以下条件：住宅小区建筑容积率在1.0以上、单套建筑面积在120平方米以下、实际成交价格在同级别土地住房平均交易价格1.2倍以内。单套建筑面积和价格标准可适当浮动，但向上浮动的比例不得超过上述标准的20％。各市要根据实际情况，制定本地区享受优惠政策普通住房的具体标准，报省建设厅、财政厅、地税局备案后，在2005年5月31日前公布。要引导居民根据收入情况，通过租赁房屋、购买二手房、购买新房等不同方式满足住房需求。鼓励房地产开发企业建造租赁用房，引导居民将投资购房及时用于市场出租。加强对房地产经纪、咨询、评估等中介服务的管理，促进二手房交易。
五、加强对房地产交易行为的管理
要根据实际情况，及时调整和完善有关政策，加大控制投资性购房需求的力度，坚决遏制投机性炒房。禁止商品房预购人将购买的未竣工的预售商品房再行转让。房屋所有权申请人与经登记备案的预售合同载明的预购人不一致的，房屋权属登记机关不得为其办理房屋权属登记手续。在预售商品房竣工交付、预购人取得房屋所有权证之前，房地产主管部门不得为其办理转让手续。自2005年6月1日起，对个人购买住房不足2年转手交易的，销售时按其取得的售房收入全额征收营业税；个人购买普通住房超过2年（含2年）转手交易的，销售时免征营业税；对个人购买非普通住房超过2年（含2年）转手交易的，销售时按其售房收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税。加强个人住房贷款管理，重点支持中低收入家庭购买中低价位普通商品住房，对个人购买两套及其以上住房的，要降低按揭贷款比例，并实行贷款利率上浮。对购买房屋一年内出售的，商业银行不得提供转按揭服务。
六、完善住房保障体系
各地要加强经济适用住房建设，每年新开工建设的经济适用住房面积，要达到当年住房新开工面积的10％左右。城镇房屋拆迁安置用房应专项规划和建设，不得占用经济适用住房指标。要切实落实经济适用住房土地划拨、减免行政事业性收费、地方政府承担小区外基础设施建设、控制开发贷款利率等措施，降低建设成本，控制销售价格。购买经济适用住房，要实行申请、审批和公示制度，规范操作，接受社会监督，确保城镇低收入家庭入住。各地要根据实际情况，全面落实廉租住房制度。合理确定廉租住房保障水平，保障城镇最低收入住房困难家庭的基本住房需求。要根据廉租住房需求，切实落实以财政资金为主、多渠道筹措廉租住房资金的措施，扩大廉租住房覆盖面。廉租住房保障方式以发放住房租赁补贴为主，实物配租和租金减免为辅。要抓紧开展城镇最低收入家庭住房困难情况的调查摸底，建立保障对象档案，将廉租住房制度落到实处。2005年，各市、县（市、区）都要建立和实施廉租住房制度，到2006年底基本解决城市最低收入住房困难家庭基本住房需求问题。要严格廉租住房准入审批制度，加强动态管理，维护社会保障的公正性。坚持统筹兼顾、量力而行的原则，合理确定城镇拆迁规模，保持拆建平衡，合理控制因拆迁造成的被动性住房需求增长。今年，全省年度计划拆迁总面积要控制在上年度住房竣工面积的60％以内，各市、县一般不得超过2004年的规模。
