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三、提高利用外资的质量和水平
9．以开放促结构优化升级。坚持高标准、高起点招商引资，促进资本、技术、管理等要素集聚，带动产业集群和配套产业链的形成。更加注重引进世界500强企业，鼓励各类企业与跨国公司合作，吸引跨国公司设立生产制造基地、配套基地、研发中心，以及采购中心、地区总部。更加注重引进高端型、终端型、环保型项目。严格控制高耗能、高污染、低产出项目，保护生态环境。更加注重引进国外先进技术、管理经验和高素质人才，把引进、消化、吸收、创新有机结合起来，提高自身研发能力，形成自主知识产权，增强核心竞争力。
10．不断创新招商方式。加快建立政府为指导、企业为主体、中介组织和专业队伍为依托的招商新机制。鼓励各地创新招商方式，提高实际效果，降低招商成本。注重加强高层互访，发挥友好城市、各类友好合作关系、驻外使领馆、华人华侨、港澳台同胞的作用，强化驻外招商机构，最大限度地整合各种资源。突出做好对日、韩、欧、美及跨国公司驻华机构的招商。精心策划组织好在境内外举办的重要经贸活动。提升各市自主举办经贸活动的水平。积极推动各类企业到境外资本市场上市融资。
11．建立完善大项目推进机制。对利用外资重大项目，成立由省市领导、主管部门、行业专家、项目单位参加的推进小组，协调解决规划定点、报批、建设和保障条件方面的问题。对涉及国家产业布局的重大项目，积极争取国家有关部委给予支持。省市对重大项目在配套条件、项目用地、政策支持等方面予以倾斜。
四、加大国有企业等领域对外合作力度
12．积极推进国有企业以开放促改革促发展。突出政府在国企改革和开放中的主导作用，推动具备条件的国有企业引入跨国公司作为战略合作伙伴，通过收购、兼并、控股、参股等方式促进企业改组改造、做大做强。鼓励国有及国有控股企业在国家政策许可范围内，通过转让国有产权、置换国有股权和资产、合资合作等多种有效方式，实现产权多元化。坚持公开、公平、公正的原则，科学规范转让国有企业产权，由信誉较高的中介机构进行资产评估，按评估价值进入市场交易。进一步完善社会保障体系和就业再就业体系，着重解决好职工劳动关系转换、企业富余人员分流安置问题。妥善处置非经营性国有资产和企业债务包袱等问题。加快国有外贸企业改革。省国有资产管理部门要会同有关部门积极推进国企对外合作。
13．加快基础设施和城市公用设施对外开放。深化电力、交通、市政、水利等行业改革，鼓励外资、民间资本进入，完善行业竞争机制。鼓励已建成的基础设施、城市公用设施，根据国家政策许可，面向外商和其他法人资本，进行拍卖、出售、转让股权或经营权；鼓励新建基础设施、城市公用设施项目，根据国家政策许可，采取外商独资、合资、合作或BOT等方式进行建设经营。积极争取国际金融组织和外国政府优惠贷款进行基础性和公益性项目建设。有关主管部门要有重点地选择一批基础设施、城市公用设施项目，对外招商引资。
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