中共山东省委、山东省人民政府关于突出重点
全方位高水平扩大对外开放的意见
（2005年1月11日 鲁发[2005]4号）
为适应经济全球化深入发展趋势，按照科学发展观的要求统筹国内发展和对外开放，抓住有利机遇，突出重点，全方位、高水平扩大我省对外开放，特提出如下意见。
一、正确认识当前我省对外开放的形势
1．对外开放实现了新突破。近年来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，在历届省领导班子打下的良好基础上，山东的对外开放取得很大成就。全省上下进一步解放思想，干事创业，把外经外贸作为经济工作的“三个亮点”之一来抓，利用外资、对外贸易和实施“走出去”战略实现了较大突破。园区建设和基础设施建设成效明显，胶东半岛制造业基地和山东半岛城市群建设起步良好。对外交往更加密切，友好关系继续发展，科技文化交流日益活跃。政策法规更加透明规范，政府管理和服务进一步完善，各级干部驾驭外向型经济的能力得到提高，全省对外开放进入一个在更大范围、更广领域和更高层次参与国际经济技术合作和竞争的新阶段。
2．新实践积累了新经验。全省各级坚持以解放思想、更新观念为先导，牢固树立和认真落实科学发展观，深入开展解放思想大讨论，以思想的大解放推动对外开放不断上层次、上水平；坚持加强领导，广泛动员，凝聚力量，落实责任，调动方方面面的积极性，形成整体开放合力；坚持创造性地开展工作，抢抓难得机遇，抓好关键举措，突出工作重点，带动全省整体开放水平提高；坚持招商引资为先导，带动进出口贸易，促进全方位开放；坚持把开放与调整结构、深化改革结合起来，使之相互推进，拓宽开放和发展的空间；坚持大力改善投资环境，营造开放氛围，形成对外开放的环境优势。这些经验在今后实践中将继续发挥重要指导作用。
3．对外开放仍存在薄弱环节和差距。主要是：有些领域的开放力度不够，招商引资的方式方法需进一步改进，利用外资结构有待优化，出口产品档次和附加值较低，空中交通不够便利，产业配套能力弱，人才制约比较突出，地区之间发展不平衡，发展环境和服务质量需要进一步改善，少数干部的思想认识和工作水平还不够适应，等等。对这些薄弱环节和差距要高度重视，切实加以解决。
4．扩大对外开放面临新的机遇。当前，经济全球化趋势深入发展，世界范围产业结构调整步伐加快，区域经济合作和贸易自由化程度增强，我国经济持续快速增长，先进省市竞相发展。这些既为扩大对外开放提供了难得机遇，也迫切要求我们加大开放力度，在国际大背景下谋划山东的发展，充分利用国际国内两个市场、两种资源，实现经济社会的持续快速协调健康发展。山东已具备了良好的基础和条件，在中央继续实施宏观调控的形势下，我省的能源供应、基础设施、人力资源、产业基础和大企业较多等优势将进一步显现，全省政治稳定、社会和谐、干部群众精神振奋，具有良好的对外开放氛围和环境。机遇稍纵即逝，竞争不进则退。全省上下一定要增强机遇意识、危机意识、责任意识、创新意识，紧紧把握难得的重要战略机遇期，努力把山东的对外开放提高到一个新的水平。
