三、资不抵债的国有独资企业的处置方法
　　10．资不抵债的国有独资企业，通过虚拟股权的办法盘活可用资产（企业实物资产中的可用部分），使这类企业逐渐脱困，待条件成熟时进一步改制。
　　11．征得主要债权人同意后，对可用资产实行虚拟股权，并将虚拟股权“个人化”，本着经营者持大股的原则，由经营者和职工持股经营。
　　12．企业经营者及其群体在职工中享有威信并受多数职工拥护的企业，可从可用资产总额中优先划出30-40％，作为经营者群体及管理、技术骨干的虚拟股份。
　　可用资产的剩余部分以虚拟股权形式量化到职工个人。
　　13．企业以虚拟股权形式经营，每年从当期利润中支付20％的比例，用于偿还债务；剩余部分按所持虚拟股权分红。
　　职工申请自谋职业，企业无能力按规定标准支付补偿费的，由双方协议解除劳动关系。自谋职业的职工不参与虚拟股权的量化，企业也不再为其保留劳动关系。
　　四、资产评估与产权界定
　　14．改制企业要进行资产评估和产权界定。国有资产评估报告由国有资产管理部门进行合规性审查；资产评估报告时限不超过一年的，改制时不再重新评估。
　　15．企业改制时产权按下列原则界定：
　　（1）国家投资及由此形成的历年积累资产为国有资产。
　　（2）1993年1月1日以来，企业税后留利积累形成的净资产和亏损企业由税收减免返还、财政贴息等形成的净资产界定为企业集体资产。
　　1993年1月1日以来企业从税后留利提取的生产发展基金、新产品试制基金、生产后备基金，减去新产品试制损失（流动资产部分）后的剩余部分，归企业集体所有。
　　1993年1月1日以后形成的新产品减免税、扶困减免税、以税还贷和税前还贷以及为搞活企业政策提留的各项基金，减去用于弥补产品亏损（或体现利润）、调剂工效挂钩奖金不足、新产品试制损失（流动资产部分）后的剩余部分，作为企业公共积累，归企业集体所有。
　　（3）职工个人投资及历年积累形成的资产，能明确投资主体的，其产权归企业劳动者个人所有。
　　（4）企业无形资产、投资主体不清及接受无偿援助和捐赠的资产，随改制前的企业性质确定。
　　（5）联社经济组织投入形成的资产，产权归联社经济组织所有。
　　五、关于企业经营者激励约束机制
　　16．提倡经营者持大股，鼓励经营者群体形成控股。企业改制或实施国有资本退出时，优先从净资产中预留出相应比例，依据经营者经营能力、应得而未兑现收入和企业前3年效益增长（扭亏）情况，按比例实行折股出售给经营者群体。具体比例由国有资产管理部门、资产运营部门和干部管理部门考评确定。

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