山东省人民政府办公厅关于进一步加强矿产资源管理工作的通知
（鲁政办发[2004]87号）
各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为全面落实科学发展观，切实加强矿产资源勘查、开发利用的监督管理，维护矿产资源勘查开采秩序，现通知如下。
一、充分认识加强矿产资源管理工作的重要性、紧迫性
矿产资源是人类赖以生存和发展的重要物质基础，矿业是国民经济与社会发展的基础性产业，全面加强矿产资源的管理，是保持我省现代化建设持续健康快速发展的重要保证。当前和今后一个时期，我省经济发展势头强劲，对矿产资源的需求持续增长，但已探明的矿产资源储量对经济社会发展的保障呈逐年下降趋势，主要矿产品的资源供需矛盾越来越突出。如何使有限的资源得到合理开发、综合利用和有效保护，最大限度地满足经济社会发展的需求，是当前亟需解决的重大而又现实的问题。各级、各部门一定要认清形势，提高认识，牢固树立资源忧患意识，正确处理经济建设与资源保护、资源保护与合理利用的关系，用科学发展观统领矿产资源管理工作，努力建立资源节约型社会，为全省经济社会的持续快速健康发展提供有力的矿产资源保证。
二、强化矿产资源国家所有意识，切实保障国家对矿产资源的所有权益
矿产资源属于国家所有。各级、各部门要充分认识这一法律规定的内涵，切实维护好国家对矿产资源的所有权益。各级税务、国土资源、财政等部门要依据法律法规，认真履行职责，切实加大对资源税、矿产资源补偿费、探矿权采矿权价款和使用费等法定税、费的征收力度，防止国有资源性资产收益的流失。切实做好矿产资源补偿费的征收工作，对以往拖欠的补偿费要依法予以追缴。凡出让国家出资勘查形成的探矿权、采矿权，无需勘查即可直接开采矿产地的采矿权，以及其他依法收归国有的矿产地的探矿权、采矿权，均应以招标、拍卖、挂牌等竞争方式有偿出让；转让国家出资勘查形成的探矿权、采矿权或转让不需勘查可直接开采矿产地的采矿权，必须按规定进行评估，缴纳价款或价款按规定处置后方可办理有关手续。
三、合理设置探矿权、采矿权，实现矿产资源的规范化、集约化开采
各级、各部门必须认真贯彻落实《山东省矿产资源总体规划》(以下简称《规划》)，按照《规划》的要求，严格矿产资源开采准入条件，强化对矿业权申请人资质条件的审查。凡资质条件与申请项目达不到新上项目要求的，不得授予探矿权、采矿权；对不符合《规划》的勘查、开采项目，不得批准立项，不得审批、颁发勘查许可证和采矿许可证，不得批准用地；新设立矿山的建设规模必须与矿产资源储量规模相适应，不得大矿小开、化整为零和设置过多的矿业权；对《规划》确定时限内仍达不到最小开采规模的矿山，要依法予以关闭。要进一步加大矿产资源开发的宏观调控力度，对布局不合理、利用方式粗放、破坏浪费资源严重的矿山企业，要进行整改，整改不合格的，依法予以关闭；对优势矿产资源，如石膏、建筑石材、水泥灰岩、小铁矿、小煤矿等，实行适度控制矿权审批总量和开采总量的政策。国土资源、财政和税务部门，要加强协调，充分运用市场经济的调节作用，提高资源的经济、社会效益，鼓励矿业开发走集约化、规模化发展的路子。
