四、推进财政改革，建立健全依法理财运行机制
（一）依法界定和规范财政职能。各级政府要科学界定财政部门的职能和权限。各级财政部门要按照精简、高效、权力制衡的原则，合理设置内部机构并理顺其间的关系，科学配置职责权限，整合人力资源，提高工作效率。按照公共财政要求，合理界定财政供给范围，创新财政支出管理机制。依法强化财政监督职能，维护财经秩序。
（二）推行部门预算管理制度。按照建立公共财政和预算制度改革的要求，不断完善和推行部门预算管理制度，细化预算编制，强化基础信息和项目数据库管理，切实增强预算编制的科学性、规范性和透明度。
（三）推行国库集中收付制度。按照建立市场经济国家通用的国库管理制度要求，积极推进国库集中收付制度改革，规范财政收入收缴程序和财政资金拨付程序，逐步建立起国库单一账户体系和国库动态监控体系，保证财政资金运行的安全、规范和高效。
（四）推行政府采购制度。认真贯彻实施《
中华人民共和国政府采购法》，建立健全政府采购组织管理体系。不断扩大政府采购范围和规模，提高政府采购信息的公开性和透明度，最大限度地节约财政资金。依法加强对政府采购活动的监督管理，切实规范政府采购行为。
（五）推行收支两条线管理制度。继续推进“以收缴分离为核心、以信息化管理为手段”的非税收入收缴管理制度改革，建立“收入纳入预算、收支脱钩管理、支出分类核定、执行严谨高效、决算绩效考评”的管理机制，切实提高资金使用效益。
（六）深化财政管理体制改革，完善转移支付制度。理顺省、市、县三级财政分配关系，调动各级生财、聚财、理财积极性。逐步完善一般性转移支付制度和专项转移支付制度。深化县乡财政性资金统一核算改革，推行和完善“村会计委托代理制”，建立健全农村税费改革后的村级财务管理制度，切实加强基层财政性资金的管理。
五、规范理财行为和程序，建立健全约束机制
（一）健全财政决策机制。依法界定财政决策权限，建立和完善决策规则、程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制，加强调研、广纳民意，综合运用专家论证、技术咨询、决策评估等形式，防止决策的随意性。依法实行公示、听证等制度，保证决策的科学、民主。各级领导干部要严格遵守财政决策的规则和程序，不得擅自决定使用财政性资金。
（二）健全预算编制管理制度。建立科学的预算编制规程，科学规范预算编制的方法、步骤，明确各环节工作任务、时限及职责分工，实现预算编制工作的有章循序运行。科学制定预算收入预测指标体系和支出定额标准体系，并对外公开，提高预算编制的科学性和透明度。建立和完善预算编制的报告备案制度。
