摸清我省基本农田的数量和质量状况，在此基础上，根据省委、省政府要求和当地经济社会发展的需要，明确全省和各地基本农田建设的总体目标、年度任务，有利于落实各级政府的建设责任，加快建设进度。
编制规划，是制定和落实各项政策措施的需要。全省各地基本农田及小型水利设施建设的重点各异，通过规划，有利于实行分类指导、分区施策，有利于整合各级各类的建设项目和资金，有针对性制定和落实各项政策措施，形成整体合力，尽快解决我省基本农田总量不足、人均标准偏低、质量标准不高的问题。
二、规划编制的指导思想和基本原则
（一）规划编制的指导思想：认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，全面落实中央一号文件和省委2005年4号文件精神，紧紧围绕提高农业综合生产能力、确保粮食安全、促进农民增收，以深化产权制度改革为主线，坚持新修和改造提高、建设和管理并重，分类指导，分区施策，科学规划，为指导和推动全省基本农田及小型水利基础设施建设，促进农村社会经济可持续发展提供科学依据。
（二）规划编制的依据：
1．中共中央、
国务院《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》（中发〔2005〕1号）和省委、省政府《关于加强农业综合生产能力建设促进农民收入持续增长的意见》（陕发〔2005〕1号）；
2．《
土地管理法》、《
水法》、《
农业法》、《
水土保持法》、《
防洪法》、《
基本农田保护条例》等法律法规；
3．《陕西省国民经济及社会发展第十个五年计划规划纲要》、《陕西省土地利用总体规划》、《陕西省水资源开发利用规划》、《水功能区划》等规划。
（三）规划编制的基本原则：
1．坚持以人为本、全面协调可持续的发展的原则。统筹处理基本农田建设与改善生态、经济和社会发展之间的关系，坚持把科学发展观贯穿于规划编制工作的始终，尊重客观规律，坚持山水林草田园路村统一规划，综合治理，走人与自然和谐相处的道路。
