广东省人民政府办公厅关于印发
广东省工业产业结构调整实施方案(修订版)的通知
（粤府办[2005]15号）
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
根据《
国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）和我省工业产业竞争力研究成果，结合我省工业发展的实际情况，省有关部门对《广东省工业产业结构调整实施方案》（粤府办〔2001〕74号）作了修订。经省人民政府同意，现将修订后的《广东省工业产业结构调整实施方案》（修订版）印发给你们，请认真贯彻执行。
以往制定的有关方案与本方案不一致的，以本方案为准。各地、各部门在执行中遇到的问题，请迳向省经贸委反映。
广东省人民政府办公厅
二00五年二月十八日
广东省工业产业结构调整实施方案(修订版)
我省2001年制定的《广东省工业产业结构调整实施方案》（粤府办〔2001〕74号，下称2001年《方案》）对我省工业产业的结构优化升级起到了积极的引导和促进作用。为进一步树立和落实科学发展观，进一步推进我省工业产业结构调整，加快产业结构升级，提升工业产业竞争力，重新修订《广东省工业产业结构调整实施方案》。
一、指导思想和目标
（一）指导思想
我省工业产业结构调整要树立和落实科学发展观，坚持走新型工业化道路，进一步转变经济增长方式，提高我省工业产业竞争力，坚持“发展是主题，创新是关键，改革是动力，体制是保证”的发展思路。
1．坚持走新型工业化道路。加快推进我省工业化进程，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，内源型经济和外源型经济并举，促进我省经济增长方式转变，实现经济发展速度与质量、结构、效益相统一，经济社会发展与人口、资源、环境相协调。同时，大力发展循环经济，加强环境保护，促进生态平衡，实现资源综合节约利用。
2．增强技术创新能力。加大技术创新和技术改造力度，选择一些具有自主知识产权且有重大带动作用的关键领域进行重点突破，不断提高核心技术和新型应用技术创新能力，提高我省产业高技术含量，提升我省产业在全球产业分工体系中的地位。
3．充分发挥市场的基础性作用。以市场为主导，以企业为主体，建立与国际经贸规则相适应的市场规则体系。积极突破一些制约产业发展的体制性障碍，为促进企业有效竞争、实现产业结构调整提供体制和政策保证。建立适应新型工业化要求的市场经济秩序和社会诚信机制。
4．加强产业服务体系建设。通过积极引导，加快建立和发展以中介组织为主体、配套完善、运作规范的市场化产业服务体系，为工业产业结构调整提供良好的服务环境和发展平台。
（二）主要目标
1．保持工业产业持续、稳定、快速和协调增长。工业增加值年平均增长速度保持在15％左右。内源型工业与外源型工业协调发展，适度提高内源型工业的比重。
2．实现工业产品结构和技术结构的优化升级。推进产业高级化和适度重型化，加快我省工业化向中后期发展的步伐。到2006年，电子信息、电器机械及石油化工等新兴支柱产业主导作用进一步增强；纺织服装、食品饮料和建筑材料等传统支柱产业得到改造提高，国际、国内市场的占有率进一步提高；汽车、医药、造纸及环保产业等一批有潜力的产业和高新技术产业迅速发展；装备制造业得到较大提高；高新技术产业增加值占全省工业增加值的比重达到35%，并在电子信息技术、新材料技术、生物技术、光机电一体化技术以及能源环保高新技术产业化方面取得重大突破。
3．形成更为合理的产业组织结构。大力扶持龙头企业，促进我省最大50家工业企业进一步发展，各主要行业的集中度适度提高，积极培育一批主业突出、核心竞争力强、拥有知名品牌、国内领先并在国际有一定影响力的大公司和企业集团；大力发展民营经济，建立和完善中小企业服务体系，扶持中小企业发展，形成较为合理的专业化协作体系。
4．促进区域经济进一步协调发展。通过珠江三角洲与东西两翼地区及山区联手推进产业转移，促进我省区域经济的协调发展。大力发展县域经济，依托较有规模的产业集聚地，建设一批高效环保的产业升级示范区，形成一批特色突出、配套完善、具有较强集约能力的产业集群。
二、结构调整的具体内容
（一）产品结构调整
在2001年《方案》的基础上，根据我省各个产业现状和技术、市场结构的发展趋势以及当前行业调整的重点，本《方案》分类产品指导目录包括电子信息、机械、石油和化工、纺织服装、轻工（含家电、造纸等）、建材、医药、汽车、钢铁、有色金属等10个行业。具体分为：
1．鼓励发展类产品。即市场需求旺盛或潜力巨大，但存在较大的供给缺口或严重依赖进口；技术开发难度较高，对支持和带动产业结构升级具有重要作用；我省有一定发展基础或有可能发展的产品。本《方案》中鼓励发展类产品共325个（附件1），重点鼓励发展电子信息、石油化工、汽车和装备制造、精密制造等带动能力强的产业门类，以及其他各行业中对提高产业竞争力有较大影响的高新技术产品和特色产品。
2．改造提高类产品。即现有生产能力已达到相当规模，供需基本平衡或供给过剩，但尚有市场前景和技术生命力，在相当时期内仍适合我省发展的产品，主要包括电子信息中的消费类产品和机械、石油和化工、医药、汽车产业的大部分基础性门类，以及轻工、纺织服装、建筑材料中的竞争性产品等。本《方案》中改造提高类产品共179个（附件2），本类产品重点放在提高经济增长的质量和效益上，从附加值低的生产环节，向以加工组装环节为主的上游研发设计和下游营销品牌等环节延伸，提高科技含量和产品质量，降低资源消耗，进一步适应市场的要求，提高国际、国内市场占有率。
3．限制、淘汰禁止类产品。限制类产品主要是指市场已经饱和并趋于萎缩，生产能力严重过剩或技术落后、没有市场前景的产品；淘汰禁止类产品主要是指技术工艺落后、高能耗、物耗，或对环境污染和资源破坏严重、违反国家有关规定的产品。本《方案》中限制、淘汰禁止类产品共260个，其中限制类116个，淘汰禁止类144个（附件3），主要突出降低能耗和环境保护等内容。本类产品要严格执行国家的投资政策和有关产业政策，加大淘汰力度。
（二）技术结构调整
本《方案》以产业化的产业技术创新和开发为重点，提出了一批对我省产业升级和产业竞争力提升具有重要作用的共性技术和行业关键技术（附件4），争取重大技术的突破。
1．共性技术。重点发展的共性技术有：信息化应用技术；重大设备成套技术；光机电一体化技术；精密、超细微加工技术；分离技术；新型材料的制造和应用技术；高分子材料的应用技术；生物工程技术；仿生应用技术；环境保护技术；资源综合利用技术；海洋综合利用技术；可再生能源技术、高效节能技术等。
2．行业关键技术。在电子信息、机械、石油和化工、纺织服装、轻工、建材、医药、汽车、钢铁、有色金属等行业中，重点攻关或推广应用对行业发展和竞争力提升具有重要意义的关键技术。
