——坚持以人为本、稳妥推进的原则。积极稳妥地推进企业改制和重组，做到成熟一家，操作一家。正确处理好改革、发展、稳定的关系，切实维护好广大职工的民主权利和合法利益，保持社会和企业稳定。
——坚持国有资产保值增值的原则。通过深化改革，建立完善实现国有资产保值增值的有效机制和方式，切实增强国有资本营运能力，壮大国有资产规模，提高国有资产质量，防止国有资产流失。
四、主要任务
（一）以产权结构调整为突破口，推动国资营运机构改革。
对基础性、公益性、战略性行业的企业，或保持国有独资，或在保持国有绝对控股的前提下，积极引进战略投资者，实现产权主体多元化。
对具有一定规模和较强竞争力的行业龙头企业，根据不同情况，分别采取战略投资者控股、国有参股、企业经营团队和员工持股，或国有控股、战略投资者参股、企业经营团队和员工持股等多种形式的产权结构，有的竞争性行业的龙头企业，国有资本也可以全部退出。
对具有专业投资功能并具有扩张力的企业，以资本运作和战略持股为主要职能，实施相关核心产业的整合，成为投资类资产经营公司。
对行业相同、业务相近的国资营运机构，通过辅业分离、产业整合的方式，重组成具有较强竞争力的行业骨干企业。
对散布于各集团内具有鲜明产业特征的企业，通过依托强势企业，集中优质资产和稀缺资源，组建新的企业集团。
对处于竞争性行业但竞争优势不明显或经营困难的企业，采取外资民资收购、企业经营团队和员工持股等方式进行整体改制，实现国有资本全部退出。
通过改革，减少国有资产管理层次，提高营运效益。保持国有独资的，仍为国资营运机构。改制为股份制的监管企业，一般不作为国资营运机构，其股权划转给综合类资产经营公司或其他国资营运机构持有。其中绝对控股的监管企业，经批准可对其实行国有资产授权经营。
（二）以提升国有经济竞争力为目标，拓展国有资本营运空间。
建立和完善国有资本再投入机制，通过国有资产存量整合、增量注入，重点培育建设一批拥有自主知识产权、主业突出、核心能力强、具有国际竞争力的大企业大集团；集中国有资本，重点投向亟需国有资本支撑和带动的基础性、公益性、战略性行业，增强国有资本在重点领域的带动力；支持国有资本作为战略投资者主动参与民营经济新飞跃的进程，努力形成国有资本新的增长点，在国有资本与民营资本有机融合的过程中，切实增强国有经济对整个经济发展的控制力。
（三）以建立健全法人治理结构为核心，实施规范化公司制改造。
