（十三）大力推进城市化。加快要素集聚、产业集聚和人口集聚，增强城市功能，提高城市辐射和带动作用。继续加快杭、甬、温三大中心城市建设，积极支持区域中心城市做强做大，加快培育环杭州湾、温台沿海和浙中三大城市群，逐步形成沿海城市连绵带。鼓励更多的县城发展成为功能健全的中等城市，充分发挥县域经济在统筹城乡发展中的重要作用。按照合理布局、完善功能的要求，稳妥推进乡镇行政区划调整，加快培育中心镇，使之成为连接城乡的节点和繁荣农村、服务农业、集聚农民的重要载体。鼓励大中城市通过城际快速干道等连接周边中小城市，形成组群式城市发展格局。鼓励有条件的市县积极探索通过行政区划调整，在更大的范围内优化城乡资源配置和人口布局，走大区域城市化的路子。到2010年，基本形成结构合理、功能完善、大中小城市和小城镇协调发展的城镇体系，全省城市化水平达到60%左右。
（十四）加快转移农村劳动力。坚持以培训促转移，大力实施“千万农村劳动力素质培训”工程，重点做好被征地农民、转产渔民、下山移民等农业劳动力的培训，推进农民分工分业，加快向二、三产业和城镇转移。加强对在岗农民工的培训，进一步提高务工农民的劳动技能。加大力度清理和取消针对农民进城务工就业的不合理收费，加快破除制约农村劳动力转移的障碍，建立健全城乡统一的劳动就业服务体系，把就业管理服务工作延伸到农村社区。积极解决农民工居住、子女就学等方面的实际困难，努力创造有利于农民进城安居乐业的环境。围绕人的全面发展，广泛开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，引导农民增强民主法制意识、生态环保意识、文明卫生意识和城市公共生活意识，不断提高科技文化素质和思想道德素质。
（十五）加快农村新社区建设。加强农村社区规划，积极推进城中村、城郊村改造，做好撤并小型村、搬迁高山（小岛）村、建设中心村工作，进一步优化村庄布局。大力实施“千村示范、万村整治”工程，加快推进千万农民饮用水、绿色生态家园、乡村康庄工程等建设，规范农居建设，做好农村改路、改水、改厕、改线以及垃圾集中处理、生活污水处理等各项环境治理工作，逐步健全农村社区公共服务，进一步优化农村生产环境、生态环境和人居环境。加快农村各项社会事业发展，加强农村精神文明建设，完善村党组织领导下的以“四民主、两公开”为核心的村民自治，扩大和发展农村基层民主，提高农民依法行使民主权利的能力，努力建成一大批规划科学、经济繁荣、环境优美、管理民主、生活富裕、社会和谐的农村新社区。
（十六）加大统筹城乡发展的投入。按照建立公共财政体制的要求，调整优化财政支出结构，不断加大城乡一体化建设的投入。落实好新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村的政策规定，多渠道筹集实施城乡社会保障、社会救助政策措施所需资金，增加对被征地农民就业培训及社会保障的财政投入，逐步建立财政对农村教育、卫生专项转移支付制度，确保欠发达地区农村基础教育和公共卫生服务的必要支出，实现公共财政城乡全覆盖。改进财政资金使用方式，通过运用参与投资、给予资助、贴息支持等办法，引导民间资本投向农村基础设施建设、农村生态环境建设、农村公用事业和农村社区服务业。积极探索建立政策性农业保险制度。进一步深化农村金融体制改革，完善农村金融服务体系，鼓励金融机构加大对“三农”的信贷力度，支持农业、农村经济发展和农村基础设施建设。
