中共浙江省委、浙江省人民政府关于
印发《浙江省统筹城乡发展推进城乡一体化纲要》的通知
（浙委发[2004]93号）
各市、县（市、区）党委和人民政府，省直属各单位：
《浙江省统筹城乡发展推进城乡一体化纲要》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请认真抓好学习贯彻，并结合自身实际，研究制定具体工作措施和实施意见，确保该项工作的全面落实。
中共浙江省委
浙江省人民政府
2005年1月10日
浙江省统筹城乡发展推进城乡一体化纲要
为全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，深入实施“八八战略”，全面建设“平安浙江”，进一步加大统筹城乡发展力度，加快推进城乡一体化进程，特制定本《纲要》。
一、总体要求
（一）充分认识统筹城乡发展、推进城乡一体化的重大意义。目前，我省经济社会发展正处于增长方式转变、经济体制转轨、社会结构转型的关键时期，如何加快推进工业化、城市化和市场化进程，解决好农业基础比较薄弱、农村发展相对滞后、农民增收压力加大的问题，扭转城乡差距、工农差距、地区差距扩大的趋势，是当前面临的重大课题。统筹城乡发展、推进城乡一体化，就是要把城乡经济社会作为一个整体统一筹划，打破城乡二元结构，整合工业化、城市化和农业农村现代化建设的各项举措，着力解决好“三农”问题，缩小城乡差距，充分发挥城市对农村的辐射带动作用和农村对城市的支持促进作用，实现城乡互补、协调发展和共同繁荣。统筹城乡发展、推进城乡一体化是贯彻落实科学发展观的必然要求，是加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化的重大举措，也是新时期新阶段解决“三农”问题的根本途径。各级各部门要进一步统一思想，提高认识，切实增强紧迫感、责任感，扎实做好统筹城乡发展、推进城乡一体化的各项工作。
（二）准确把握统筹城乡发展、推进城乡一体化的趋势。经过改革开放二十多年的发展，我省实现了资源小省向经济大省、传统农业社会向工业社会、基本温饱向总体小康的跨越，人均生产总值接近3000美元，城市化水平超过50%，主要经济社会发展指标居全国前列，综合实力显著增强，具备了统筹城乡发展、推进城乡一体化良好的基础和条件。同时，城乡微观经济主体市场化改革基本完成，多种所有制经济共同发展，资源要素配置的市场化程度日益提高；农业在国民经济中的比重不断下降，农村劳动力加速向二、三产业转移，效益农业、先进制造业和现代服务业快速发展，产业结构不断优化；产业和人口开始向城镇集聚，通信、交通、邮政、供水等基础设施加快向农村延伸，城市的辐射力和带动力不断增强；城乡生活方式加快转变，科教文卫等社会事业快速发展，社会保障体系和社会救助体系不断健全，城乡环境建设进一步加强；支持农村和欠发达地区发展的政策力度不断加大，欠发达地区的自我发展能力进一步增强，区域协调发展态势良好。总体上看，我省城乡经济融合加快、城乡要素流动加快、城乡体制改革加快的发展趋势已经形成，一些发达市县开始迈入城乡一体化发展阶段，因此，完全有条件、有能力在统筹城乡发展、推进城乡一体化方面走在全国前列。
